福建海事局港口建設費征稽研究.pdf

1、港口建設費征稽是海事監(jiān)管模式改革的重要內容，目前存在一些問題急需解決，主要是機構和人員等征稽資源配置不足，征稽制度建設滯后，征收模式和機制不能滿足征稽要求，稽查強制力和監(jiān)督制約機制不足，征稽信息化和數(shù)據(jù)應用水平不高，征稽廉政風險突出。
　　本文研究了有關行政收費、公共服務和電子化政府的相關學術論著，研究了國內和國外海事規(guī)費征稽的理念、做法與模式。從公共服務的角度，本文認為福建海事局港口建設費征稽方面存在問題的主要原因是:港口建設費

2、征稽不適應公共服務供給主體多元化的要求，法規(guī)制度建設不適應服務型海事的建設要求，征稽管理不符合政府服務職能的要求，征稽執(zhí)法不適應行政程序公開和公民參與監(jiān)督的要求，征稽信息化建設不適應電子化政府的要求，征稽數(shù)據(jù)應用滯后于公共服務信息化的要求。通過原因分析，借鑒國內外海事規(guī)費征稽機構在征稽管理和服務上的經(jīng)驗和做法，提出了完善港口建設費征稽的對策建議。概括來講就是以公共服務理論為指導，以便捷高效、文明規(guī)范為改革目標，以船舶進出港報告為基礎條件

3、，以誠信管理、等級評價、分類施政為依托，以信息技術化和規(guī)費稽查為保障，通過加強人員機構建設，擴大征稽參與主體，加強征稽服務職能建設，轉變征稽理念和方式，加強稽查管理、信息化建設和應用，提高綜合服務能力，為行政收費征稽的發(fā)展提供參考。本文以福建海事局港口建設費征稽為例，通過研究，試圖對全國范圍內進一步深化港口建設費征稽機制改革提供若干啟示，對今后政府性基金征稽機制的改革提供一定的參考依據(jù)，供研究此類費用的學者和該類費用政策的制定者和修訂者