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1、在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,我國(guó)市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系逐步形成,勞動(dòng)者與用人單位成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體持續(xù)供大于求、勞動(dòng)法律體系不夠健全的形勢(shì),在勞動(dòng)與資本的力量對(duì)比中,勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng),勞動(dòng)者的合法權(quán)益屢遭用人單位侵害,造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快速增加,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)?;鶎诱{(diào)解作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的“第一道防線”,由于制度設(shè)計(jì)等原因,沒(méi)有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致大量勞動(dòng)爭(zhēng)議直接進(jìn)入仲裁程序。在這一
2、背景下,本文提出并論述了勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解的兩個(gè)特點(diǎn)——程序的非嚴(yán)格規(guī)范性和結(jié)果的相對(duì)不確定性,這是準(zhǔn)確理解勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解和全面審視勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度及其操作的基礎(chǔ)。接著,本文重點(diǎn)分析了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解的現(xiàn)狀及制度弊端,指出重構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解制度是必然選擇。在借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出重構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的初步設(shè)想:重新定位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的法律地位,增強(qiáng)調(diào)解的有效性和權(quán)威性;重新確立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本原則,提高
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