城市管理綜合執(zhí)法精細(xì)化的探索——以溫州市LC區(qū)網(wǎng)格化制度為例.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會各領(lǐng)域之間的碰撞、融合、交匯不斷加劇，使得現(xiàn)今社會上出現(xiàn)越來越多呈復(fù)雜化、交叉化趨勢發(fā)展的利益關(guān)系組合。在這種新的社會形勢下，給各個行政部門帶來了一系列挑戰(zhàn)，如職權(quán)交叉，執(zhí)法重復(fù)，責(zé)任不明晰，管控不到位等。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定，允許由一個行政部門集中行使其他行政部門的行政處罰權(quán)。建國以來，各地行使相對集中行政處罰權(quán)的部門各有不同，但

2、隨著社會的發(fā)展，相對集中行政處罰權(quán)大多統(tǒng)一由城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下城管綜合執(zhí)法）行使。城管綜合執(zhí)法部門的出現(xiàn)，有效解決了各部門間重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法，責(zé)任不明，管控不到位等情況，但是城管綜合執(zhí)法部門在行使相對集中行政處罰權(quán)的時候也出現(xiàn)了諸多問題。如執(zhí)法主體權(quán)利劃分不明確、立法專業(yè)化程度低、執(zhí)法效率低、執(zhí)法手段簡單粗暴、執(zhí)法對象配合度低等，這些問題一直困擾著城管執(zhí)法部門。特別是隨著我國城市化進(jìn)程的加快、城市現(xiàn)代化水平的提高，現(xiàn)有的城

3、管綜合執(zhí)法模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理發(fā)展的需要，如何創(chuàng)新社會管理方式，緩和越來越激烈的執(zhí)法矛盾，滿足公眾不斷提高的服務(wù)需求，已經(jīng)成為城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域一個亟待解決的問題。
　　社會分工越來越細(xì)，必然導(dǎo)致公眾對城管綜合執(zhí)法的要求也越來越細(xì)致。城管綜合執(zhí)法精細(xì)化勢在必行。本文將以浙江省溫州市LC區(qū)城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域精細(xì)化執(zhí)法的一個新舉措——網(wǎng)格化制度為例，結(jié)合浙江省其他地區(qū)城管綜合執(zhí)法的制度的比較，結(jié)合網(wǎng)格化背景，分析開展城管綜合執(zhí)法