基層公務員執(zhí)法過程的倫理思考.pdf

1、基層位于多層行政層級的底部,處于上級政府目標任務和民眾利益訴求的雙重壓力之中,是政府與群眾的直接切合點,是基層群眾和政府進行溝通交流的第一站?；鶎訄?zhí)法是國家大政方針落到實處的重要保障,是保證社會主義和諧社會建設,維護社會穩(wěn)定的第一步。在馬克思列寧主義,毛澤東思想的指導下,基層執(zhí)法遵循普遍的社會主義價值觀和倫理規(guī)范,發(fā)揮了巨大的作用?；鶎訄?zhí)法工作無所不包,繁雜而又繁瑣,為了維護絕大多數(shù)公民的權利不受侵害,基層執(zhí)法者日日夜夜堅守在其工作崗位

2、上,“朝五晚九,五加二,白加黑”。面對整潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容,文明有序的鄉(xiāng)風民俗,基層執(zhí)法者付出了辛勤的汗水和努力。
　　但是,我們不難發(fā)現(xiàn),基層執(zhí)法依然存在的諸多問題,使得社會對基層執(zhí)法者產(chǎn)生消極的看法。執(zhí)法不公,執(zhí)法不作為,暴力執(zhí)法等等報道屢見報端。執(zhí)法者作為維護絕大多數(shù)公民利益的保衛(wèi)者緣何遭到人們的排斥,我們就此問題展開了細致的分析。執(zhí)法過程中所出現(xiàn)的矛盾和問題多數(shù)帶有粗暴執(zhí)法的痕跡,這使得基層執(zhí)法者和群眾在一定程度上形成了二元對立

3、,從而更加為基層執(zhí)法增大了摩擦。以往執(zhí)法過程中的突出問題主要體現(xiàn)在按照條框僵硬的執(zhí)行規(guī)定,而忽略了群眾的心理訴求。執(zhí)法過程中出現(xiàn)的這些問題是有其內在原因的。筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作多年,直接參與或間接指導協(xié)助基層執(zhí)法工作是日常工作中的重要部分,基于工作經(jīng)驗,首先細致的分析了基層各個基層職能部門的執(zhí)法人員構成和基本情況,從年齡,學歷,工作年限等參變量方面討論基層執(zhí)法容易產(chǎn)生問題的原因。其次,筆者從倫理學的角度入手,分析了基層執(zhí)法人員在日常工作中

4、所面臨的三種倫理困境,并進行詳細的分析,指出這三種倫理困境,權利空缺倫理困境、倫理價值取向困境和人情困境其實是執(zhí)法過程中出現(xiàn)各種不和諧因素的原因。最后,筆者提出了執(zhí)法倫理關懷的概念,并考察基層執(zhí)法的相似案例,分析執(zhí)法倫理關懷在基層執(zhí)法中的必要性,并從三個方面(職能部門方面、執(zhí)法人員方面、被執(zhí)法者方面)提出實行執(zhí)法倫理關懷的途徑。
　　因此,筆者認為,在基層執(zhí)法過程中,就“法”與“情”之間作出一定的中和和讓步,多些倫理上的思考和關懷