職位分類視角下我國公務員激勵機制研究——以深圳市公務員職位分類為例.pdf

1、改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會結構及政府職能的不斷轉換，公民對公務員的專業(yè)技能及工作效率要求逐漸提高。當下我國公務員隊伍管理中存在激勵不足、管理混亂、腐敗現(xiàn)象嚴重、專業(yè)性不強等問題，這些問題嚴重影響著公務員工作效率的提高。如何完善公務員管理，加強公務員激勵，已成為當下我國行政體制改革的核心議題。職位分類是現(xiàn)代人事管理制度的前提和基礎，職位分類通過對不同類別公務員實行差異化管理、設計職業(yè)生涯道路，來改善公務員激勵不足現(xiàn)狀。

2、　　文章主要采用案例研究和規(guī)范研究兩種研究方法，以深圳市公務員職位分類改革為例，從職位分類的視角來研究公務員激勵機制。文章通過以下三個方面展開研究:一、“前分類管理時代”我國公務員激勵機制存在的問題;二、深圳公務員職位分類的案例分析;三、職位分類對公務員激勵的影響機制。
　　研究發(fā)現(xiàn)，“前分類管理時代”我國公務員激勵機制中存在以下三個問題:一、我國職位分類制度細化程度低、法制化程度不高;二我國公務員績效考核指標設置不合理、考核結果

3、不具有區(qū)分性、考核結果應用沒有落實;三、公務員薪酬制度中存在工資平均主義、工資結構比例失衡、福利貨幣化趨勢緩慢的現(xiàn)象。在我國公務員職位分類還未落實的情況下，公務員績效考核制度及薪酬制度存在著很多模糊的領域，導致無法建立起通用的標準，兩者都無法發(fā)揮其應有的激勵作用。
　　針對上述問題，一方面，文章通過深圳市案例的分析，發(fā)現(xiàn)職位分類有利于增加公務員晉升機會的公平性、拓寬其職位發(fā)展道路、實現(xiàn)其職級薪資激勵、推進服務型政府的建立。另一方面

4、，根據(jù)深圳市出臺關于公務員職位分類改革的政策文件，文章通過從橫向職系分類、縱向職級劃分、職系間的交流切入，分析三個方向職位分類改革對于公務員晉升激勵、薪酬激勵、職業(yè)生涯激勵的影響，最終建立職位分類對公務員激勵的影響模型。
　　基于以上研究發(fā)現(xiàn)，公務員橫向職系分類可以促進公共事務管理工作的分工細化，提高公務員隊伍的專業(yè)化水平，同時還能有效地規(guī)范公務員行政權力運行。公務員縱向職級分類引入職級的概念，建立薪酬、職級、晉升三者之間的關系，

5、重新發(fā)揮了晉升激勵和薪酬激勵的作用。公務員職系間交流通過了轉任和掛職鍛煉的形式，增強了公務員隊伍內部的流動性，大大拓寬了公務員的職業(yè)發(fā)展道路。職位分類改革從以上三方面切入，通過公務員專業(yè)性、靈活性、職業(yè)化程度的提高，最終實現(xiàn)公務員職業(yè)生涯的激勵。
　　結合深圳職位分類的經(jīng)驗，提出四個完善我國公務員激勵機制的政策建議:首先，需總結職位分類試點經(jīng)驗，深化職位分類改革;其次，可通過健全績效管理機制，實行考核效用，完善激勵的配套制度;再次