職位分類(lèi)視角下我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究——以深圳市公務(wù)員職位分類(lèi)為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)及政府職能的不斷轉(zhuǎn)換，公民對(duì)公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)技能及工作效率要求逐漸提高。當(dāng)下我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍管理中存在激勵(lì)不足、管理混亂、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著公務(wù)員工作效率的提高。如何完善公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員激勵(lì)，已成為當(dāng)下我國(guó)行政體制改革的核心議題。職位分類(lèi)是現(xiàn)代人事管理制度的前提和基礎(chǔ)，職位分類(lèi)通過(guò)對(duì)不同類(lèi)別公務(wù)員實(shí)行差異化管理、設(shè)計(jì)職業(yè)生涯道路，來(lái)改善公務(wù)員激勵(lì)不足現(xiàn)狀。

2、　　文章主要采用案例研究和規(guī)范研究?jī)煞N研究方法，以深圳市公務(wù)員職位分類(lèi)改革為例，從職位分類(lèi)的視角來(lái)研究公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。文章通過(guò)以下三個(gè)方面展開(kāi)研究:一、“前分類(lèi)管理時(shí)代”我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題;二、深圳公務(wù)員職位分類(lèi)的案例分析;三、職位分類(lèi)對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的影響機(jī)制。
　　研究發(fā)現(xiàn)，“前分類(lèi)管理時(shí)代”我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在以下三個(gè)問(wèn)題:一、我國(guó)職位分類(lèi)制度細(xì)化程度低、法制化程度不高;二我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不合理、考核結(jié)果

3、不具有區(qū)分性、考核結(jié)果應(yīng)用沒(méi)有落實(shí);三、公務(wù)員薪酬制度中存在工資平均主義、工資結(jié)構(gòu)比例失衡、福利貨幣化趨勢(shì)緩慢的現(xiàn)象。在我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)還未落實(shí)的情況下，公務(wù)員績(jī)效考核制度及薪酬制度存在著很多模糊的領(lǐng)域，導(dǎo)致無(wú)法建立起通用的標(biāo)準(zhǔn)，兩者都無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用。
　　針對(duì)上述問(wèn)題，一方面，文章通過(guò)深圳市案例的分析，發(fā)現(xiàn)職位分類(lèi)有利于增加公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)的公平性、拓寬其職位發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)其職級(jí)薪資激勵(lì)、推進(jìn)服務(wù)型政府的建立。另一方面

4、，根據(jù)深圳市出臺(tái)關(guān)于公務(wù)員職位分類(lèi)改革的政策文件，文章通過(guò)從橫向職系分類(lèi)、縱向職級(jí)劃分、職系間的交流切入，分析三個(gè)方向職位分類(lèi)改革對(duì)于公務(wù)員晉升激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、職業(yè)生涯激勵(lì)的影響，最終建立職位分類(lèi)對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的影響模型。
　　基于以上研究發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員橫向職系分類(lèi)可以促進(jìn)公共事務(wù)管理工作的分工細(xì)化，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，同時(shí)還能有效地規(guī)范公務(wù)員行政權(quán)力運(yùn)行。公務(wù)員縱向職級(jí)分類(lèi)引入職級(jí)的概念，建立薪酬、職級(jí)、晉升三者之間的關(guān)系，

5、重新發(fā)揮了晉升激勵(lì)和薪酬激勵(lì)的作用。公務(wù)員職系間交流通過(guò)了轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉的形式，增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的流動(dòng)性，大大拓寬了公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展道路。職位分類(lèi)改革從以上三方面切入，通過(guò)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)性、靈活性、職業(yè)化程度的提高，最終實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)生涯的激勵(lì)。
　　結(jié)合深圳職位分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)，提出四個(gè)完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的政策建議:首先，需總結(jié)職位分類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化職位分類(lèi)改革;其次，可通過(guò)健全績(jī)效管理機(jī)制，實(shí)行考核效用，完善激勵(lì)的配套制度;再次