當(dāng)代中國政府決策中的公民參與研究——基于協(xié)商民主理論的視域.pdf

1、公民參與政府決策是指公民可以參與到政府決策的制定與執(zhí)行過程中來，具有參與資格的公民可以是個人也可以是某個團體，依據(jù)法定程序積極參與政府決策的制定與實施過程。公民參與是當(dāng)代政府決策的實踐指向，它是政府決策的正當(dāng)性之基、合理性之源和可行性之魂。公民的積極參與能直接或是間接地制約政府決策的制定與執(zhí)行。
　　雅典的直接民主是人類賴以進行理論思考和實踐探索的原始版本。但直接民主導(dǎo)致的多數(shù)對少數(shù)權(quán)利的侵害，參與無序?qū)е碌幕靵y、沖突和動蕩，以及

2、更大規(guī)模人口和廣闊疆域?qū)е轮苯用裰鞯姆乾F(xiàn)實性，使現(xiàn)代民主選擇了代議制民主的形式。在代議制下人民行使主權(quán)的主要方式是選舉自己的代理人，代議制民主是現(xiàn)代政治最為穩(wěn)定的治理形式。但是，西方民主由此更多關(guān)注的是促進個人自由，而不是保障公平正義，民眾參與不足。協(xié)商民主更多地強調(diào)公民有能力參與政治過程，強調(diào)公民直接地、充分地參與公共事務(wù)的決策活動的重要性。因此，只有以擴大人民對政治的直接參與為核心，以協(xié)商共識為特征，以促進公共利益為最終目的，才能真

3、正落實民主精神。協(xié)商民主是民主政治內(nèi)在邏輯發(fā)展的必然。
　　上世紀80年代，興起于西方的協(xié)商民主理論，漸漸呈現(xiàn)在中國政府及廣大公民的面前。協(xié)商民主的基本觀念是公民可以通過公共協(xié)商、理性溝通，審慎地參與到政府決策的制定與執(zhí)行過程中來，與政府部門一起商討及處理政府決策中的難題，進而把公共利益擴大化。針對我國政府決策過程中公民參與不足的現(xiàn)狀，公民參與的權(quán)利體系和制度構(gòu)建應(yīng)該始終貫穿于政府決策的每一個階段，它們分別是問題提出階段、方案擬定