城市水務(wù)治理的PPP問(wèn)題研究——以碧水源為例.pdf

1、水資源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。目前，我國(guó)高速的工業(yè)化、城市化以及人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)、消費(fèi)水平不斷提高等一系列因素，導(dǎo)致了本就非常緊缺的水資源呈現(xiàn)出更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，找到解決水資源供需矛盾之道迫在眉睫。2014年以來(lái)，國(guó)家極力推廣PPP（政府與社會(huì)資本合作）在城市水務(wù)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。PPP能夠吸引有建設(shè)經(jīng)營(yíng)能力和資金實(shí)力的企業(yè)參與水務(wù)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為解決城市水務(wù)治理行業(yè)資金不

2、足的一個(gè)重要解決途徑。PPP應(yīng)用于我國(guó)水務(wù)治理領(lǐng)域是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然要求，PPP可以解決傳統(tǒng)模式下存在的政府資金壓力大、效率低、缺乏先進(jìn)技術(shù)以及缺乏高效的管理經(jīng)驗(yàn)等一系列制約城市水務(wù)治理領(lǐng)域快速發(fā)展的問(wèn)題。
　　本文結(jié)合新公共服務(wù)與管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等相關(guān)理論以及目前形勢(shì)分析出我國(guó)城市水務(wù)治理應(yīng)用PPP模式中出現(xiàn)的項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)不充分、地方政府草率簽約隨意違約、監(jiān)管不到位、不合理價(jià)格中標(biāo)以及公眾參與性較低等五

3、大問(wèn)題。接著本文研究理順了國(guó)際較發(fā)達(dá)的英法美等六國(guó)的城市水務(wù)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情值得我國(guó)借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)在該領(lǐng)域具有代表性的企業(yè)----碧水源進(jìn)行案例分析發(fā)現(xiàn)，碧水源之所以在很短的時(shí)間內(nèi)由一個(gè)小的民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭的主要原因是具有雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的核心技術(shù)、優(yōu)秀的營(yíng)運(yùn)和管理模式以及豐富的PPP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后本文根據(jù)理論和案例分析的結(jié)果，分別從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出了針對(duì)性的建議。建議政府部門從轉(zhuǎn)變職能、完