黨政領導干部競爭性選任的民主邏輯——基于參與、利益與權利的三維分析.pdf

1、黨政領導干部競爭性選任，是我國黨政領導干部選拔任用的基本方式之一。隨著世界民主潮流的沖擊，在我國一黨執(zhí)政的政治體制不可撼動的前提下，研究黨政領導干部競爭性選任中的民主問題，意義愈加顯明而重要。本文力圖在系統(tǒng)梳理現(xiàn)代主流民主理論的基礎上，根據(jù)各主流民主理論都共同強調的參與、利益、權利問題，嘗試選取有效參與、利益表達、權利平等三個維度來審視和探究黨政領導干部競爭性選任的民主邏輯，即分別從這三個維度審視黨政領導干部競爭性選任中的民主政治理念、

2、民主實現(xiàn)環(huán)節(jié)、民主實踐現(xiàn)狀及其對于黨內民主和社會主義民主政治建設的推動作用，以及現(xiàn)存做法中與民主本質和發(fā)展趨向不甚相符的種種問題，繼而嘗試分別從這三個維度的角度提出對應的解決思路，以期逐步豐富和深化競爭性選任民主的理論內涵，促進競爭性選任民主的實踐，對其是否能夠發(fā)展成為真正具有普適意義的民主政治模式展開學術性探討。
　　本文認為，黨政領導干部競爭性選任民主需要具備三個特質，也即本文分析所建構的三個維度:有效參與、利益表達、權利平等

3、。首先，必須擴大和落實廣大黨員群眾的有效參與，切實拓展群眾的參與范圍和層次。其次，必須堅持從群眾的利益出發(fā)，滿足群眾在干部選任方面利益表達訴求，使選拔出的領導干部符合人民群眾的根本利益。再次，必須致力于群眾民主權利的平等實現(xiàn)，以促進廣大群眾都能夠有效地向政治體系輸入自身的利益訴求。我們認為，這三個維度的內涵式發(fā)展和改革有助于推進黨政領導干部競爭性選任的民主建設。
　　從實踐來看，我國各地都圍繞民主的發(fā)展方向，從有效參與、利益表達、

4、權利平等三個維度對新形勢下干部選任工作民主建設進行了有益的探索和實踐，推進了干部制度改革。進入十八大以后，我國全面深化包括政治體制在內的各個領域的改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，堅持從有效參與、利益表達、權利平等三個維度出發(fā)，建立健全科學的干部競爭性選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進黨政領導干部競爭性選任工作的民主建設，滿足并保障群眾權利及利益，對于形成德才兼?zhèn)?、清正廉潔、敢作有為的領導集體，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安深具重大而