黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的民主實(shí)踐研究.pdf

1、《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》明確將擴(kuò)大干部工作民主，保障和落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為未來(lái)十年干部人事制度改革的基本目標(biāo)；明確要求要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔，以“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為其基本的價(jià)值導(dǎo)向，以塑造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，打破了傳統(tǒng)的干部選拔任用理念，已成為新時(shí)期我國(guó)干部人事制度改革的重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中的民主更是重中之重。本文研究的

2、目的在于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔中民主實(shí)踐的過(guò)程、形式和價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分析其存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出優(yōu)化改革競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作路徑的建議。本文的研究，對(duì)于發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔的具體效用有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值，同時(shí)也可能為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供一點(diǎn)有益的啟示。
　　 本文結(jié)合現(xiàn)代流行的民主理論，在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中的民主實(shí)踐進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)其主要的創(chuàng)新形式和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，尤其就當(dāng)前制度安排上的

3、缺陷，提出了針對(duì)性的改進(jìn)建議，即在對(duì)各類各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)性質(zhì)和所需能力素質(zhì)進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行考試與適度選舉相結(jié)合的“考選民主”，這將是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔中民主實(shí)踐發(fā)展的最優(yōu)路徑。
　　 本文主要的創(chuàng)新嘗試首先在于突破現(xiàn)有研究對(duì)科學(xué)選人聚焦較多，而對(duì)公職分配的民主性及其民主實(shí)踐關(guān)注較少的局限。就筆者學(xué)術(shù)視野所及，目前學(xué)術(shù)界對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作中民主實(shí)踐進(jìn)行探討的文獻(xiàn)稀少而且零散。本文嘗試對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的民