德國學術自由的憲法保障.pdf

1、德國是世界上最早將學術自由納入憲法的國家。先后經(jīng)過了法蘭克福憲法草案、普魯士憲法、魏瑪憲法到現(xiàn)在的德國基本法，都將學術自由納入其中。雖然在不同時期政府也會對學術自由予以限制，但是學術自由在憲法文本中得到充分的保障。本文對德國學術自由的憲法保障分四個部分來闡述:
　　第一部分，主要談論學術自由在德國入憲的社會背景。最先將學術自由納入憲法的是德國的法蘭克福憲法草案，但是一項權利不會憑空納入憲法之中，必然有其深厚的思想理論基礎和社會背景

2、。自14世紀始，德國大學在教學與大學管理上就有了一定的自治權，隨著15世紀后半葉的文藝復興運動與16世紀初期的宗教改革運動，先后創(chuàng)立了哈勒大學與哥廷根大學，這兩個大學中的教授在辦學理念上推行思想自由，為大學的發(fā)展爭取了自由的空間。18世紀由于普法戰(zhàn)爭的影響，德國政府決定對大學進行改革，任命具有人文主義思想的洪堡擔任負責人創(chuàng)立了柏林大學，柏林大學可以說是真正確立學術自由思想和大學自治制度。這一時期的主要教育家還有施萊爾馬赫、費希特等人，他

3、們通過著書立說為學術自由思想的形成奠定了深厚的思想基礎。但是在洪堡卸任后不久，保守的梅特涅就制定了“卡巴斯敕令”，限制大學的言論與成果的發(fā)表，由此發(fā)生了“哥廷根七教授事件”，這兩個事件成為學術自由納入憲法的導火索。幾乎全部德國的大學生呼吁在憲法中保障學術自由，學術自由因此第一次納入憲法中。
　　第二部分，主要寫學術自由在德國入憲以來的發(fā)展，學術自由雖然寫入了憲法，但是現(xiàn)實中貫徹落實的并不理想，特別是在德國的基本法實施之前，在《普魯

4、士憲法》實施過程中，學術自由受到法實證主義解釋的限制，認為憲法保障的學術自由是為了對抗行政機關的恣意，而不是要這些自由從立法權的限制之下解放出來。這一解釋一直延續(xù)到《魏瑪憲法》時期。后來希特勒上臺使《魏瑪憲法》完全被架空，希特勒通過頒布法令、推行“領袖原則”與:大清洗運動對學生和教師進行迫害，嚴重損害學術自由。德國人總結魏瑪時期的憲政經(jīng)驗與希特勒統(tǒng)治帶來的危害，將學術自由規(guī)定在德國的基本法中。
　　第三部分，重點論述學術自由的構成

5、要件。主要講述學術自由的內涵、學術自由的主體、學術自由的內容以及學術自由的限制。學術自由的內涵是很難確定的，因為學術自由的內涵始終是變化的，時代的發(fā)展社會的進步，不同學者研究人員的研究范圍與領域越來越寬泛，需要被保護的成果也就越來越多，這也造成學術自由的主體也是難以準確劃定的。德國的學術界和司法實踐分別對學術與研究、學術自由的內容、學術自由的限制等方面有自己不同的見解。
　　第四部分，談論的主要內容是德國的大學自治權以及自治權的依

6、據(jù)和自治權的范圍，主要參考的是有德國《高等教育總法》的規(guī)定和德國1973年有關“團體大學”的判例。德國現(xiàn)行的《基本法》沒有規(guī)定大學自治權，大學是否有自治權，自治權的依據(jù)又是什么呢？在德國學者有不同的見解，但是通說認為大學自治是從《基本法》第5條第3款規(guī)定的學術自由推出來的，是學術自由的制度保障。雖然基本法中沒有關于大學自治權的規(guī)定，但是德國的很多邦的憲法都明確規(guī)定大學擁有自治權，同時德國的《高等教育總法》第36條明確規(guī)定大學的組成人員與