我國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律規(guī)制研究.pdf

1、為提升通關(guān)效率和有效實(shí)施海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)事務(wù)擔(dān)保為各國(guó)海關(guān)廣泛采用并通過(guò)法律制度予以保障。海關(guān)事務(wù)擔(dān)保源于民事?lián)＃植煌诿袷聯(lián)?。鑒于發(fā)生于海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域，從事特定的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)手續(xù)時(shí)向海關(guān)提交現(xiàn)金、實(shí)物或者保證函等財(cái)產(chǎn)、權(quán)利，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)，因此，海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是海關(guān)行政事務(wù)與民事?lián)５膭?chuàng)新結(jié)合，兼具公法和私法的屬性。
　　我國(guó)海關(guān)法基本建構(gòu)了海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度，并在相當(dāng)程度上促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和維

2、護(hù)了我國(guó)海關(guān)監(jiān)管的正常秩序。具體而言，我國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度已經(jīng)明確，海關(guān)事務(wù)擔(dān)保適用于當(dāng)事人為了能夠提前放行貨物主動(dòng)申請(qǐng)擔(dān)保以及海關(guān)強(qiáng)制當(dāng)事人提供擔(dān)保的情形，由具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的當(dāng)事人提供擔(dān)保，用于海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍為人民幣、可自由兌換貨幣或者匯票、本票、支票、債券、存單，并主要采用保證金和保函。同時(shí)，我國(guó)海關(guān)法律也規(guī)定了海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的程序。但是，與經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展相比，同時(shí)為適應(yīng)我國(guó)海關(guān)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求

3、，我國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度尚存諸多不足，并具體體現(xiàn)于海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用范圍、擔(dān)保人、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和擔(dān)保方式等多方面。
　　總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)、日本和歐盟不僅高度重視海關(guān)擔(dān)保事務(wù)的理論研究，而且積極完善其相關(guān)立法，并在實(shí)踐中廣泛運(yùn)用，也給我國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度的完善提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　因此，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求并借鑒域外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保尚需要進(jìn)一步明確擔(dān)保范圍，界定海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的主體構(gòu)成，擴(kuò)大海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的擔(dān)保方式，明