公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題研究——以X地稅為例.pdf

1、公務(wù)員是國(guó)家政策的執(zhí)行者，其實(shí)際能力與政策目標(biāo)所需能力的差距決定著國(guó)家政策的實(shí)現(xiàn)程度。組織培訓(xùn)是縮小差距的重要渠道，而培訓(xùn)需求是否被找準(zhǔn)和被滿足決定了能力差距能否被消除。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)組織在培訓(xùn)方面投入很大，但培訓(xùn)需求滿足效果并不理想，除了問(wèn)題本身具有復(fù)雜性和一定的歷史局限性以外，培訓(xùn)的需求滿足問(wèn)題沒有針對(duì)性的分析和解決是一個(gè)重要原因。解決培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)家治理首當(dāng)其沖的重要環(huán)節(jié)，從這個(gè)角度講，深入研究公務(wù)員培訓(xùn)

2、需求滿足問(wèn)題的現(xiàn)狀、問(wèn)題、成因，為公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)實(shí)踐提供一些可行的、可借鑒的思路，應(yīng)是一項(xiàng)亟待解決的課題。
　　本文從組織與個(gè)人的需求著手，找出問(wèn)題的類型和本源;通過(guò)無(wú)縫分析模式和分段分析方式，擴(kuò)展傳統(tǒng)分析方法，找出組織與個(gè)人準(zhǔn)確和完整的培訓(xùn)需求;通過(guò)借鑒ISO9001質(zhì)量認(rèn)證理論，歸納和補(bǔ)充培訓(xùn)需求滿足全程管控措施理論，將培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)從分析階段的方法延伸到后續(xù)各個(gè)階段的管控，對(duì)增強(qiáng)培訓(xùn)需求滿足的有效性具有現(xiàn)實(shí)的借

3、鑒意義。全文共有五個(gè)章節(jié)組成:
　　第一章的緒論部分介紹了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題的研究背景，對(duì)需求滿足問(wèn)題的研究意義加以說(shuō)明，對(duì)相關(guān)理論的研究與發(fā)展進(jìn)行了簡(jiǎn)要?dú)w納，描述了本篇論文基本概念的定義和相關(guān)問(wèn)題的研究方法，最后，介紹了本文涉及的問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施的情況，并對(duì)研究案例基本情況做出了描述。
　　第二章介紹了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足的現(xiàn)狀。通過(guò)歸納和分析問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果，將培訓(xùn)需求現(xiàn)狀分為個(gè)人和組織兩個(gè)大類，共四個(gè)典型分類進(jìn)行

4、了介紹。在個(gè)人需求滿足現(xiàn)狀方面，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)需求方面是滿足程度相對(duì)較高的，但是由領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、自我管理能力等組成的綜合能力提高的需求卻被忽視。在組織需求滿足現(xiàn)狀方面，增強(qiáng)行政能力的關(guān)鍵即提升分析問(wèn)題和提升協(xié)調(diào)能力既被忽略，又存在現(xiàn)實(shí)局限性，并且滿足提升職業(yè)道德需求也沒有得到重視，
　　第三章歸納了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足存在的問(wèn)題，總結(jié)了培訓(xùn)需求理念、方法、供給、管理方面的問(wèn)題。以需定學(xué)的理念是首要問(wèn)題，沒有落實(shí)基本理念將使得培訓(xùn)

5、需求滿足工作的方向出現(xiàn)偏離。培訓(xùn)需求分析從角度和形式上都存在問(wèn)題，導(dǎo)致分析失效的結(jié)果。更為嚴(yán)重的問(wèn)題是需求與滿足發(fā)生了錯(cuò)位，造成需求滿足南轅北轍的現(xiàn)象。而深層次的體系問(wèn)題在分析和管理層面根深蒂固的存在，綜合造成培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題的頑疾。
　　第四章揭示了公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題產(chǎn)生的原因。揭示了認(rèn)識(shí)、方法、人為、難度多方面的原因。對(duì)培訓(xùn)需求認(rèn)識(shí)不足不僅表現(xiàn)在重要性認(rèn)識(shí)不足，更在于對(duì)需求的認(rèn)識(shí)偏向于要求，而忽視需要。在這種情況下，需求分

6、析過(guò)于粗放放大了分析的模糊性，加之人為弱化需求滿足和需求滿足本身的難度，形成了培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的原因。
　　第五章提出了解決公務(wù)員培訓(xùn)需求滿足問(wèn)題可行的對(duì)策建議。從落實(shí)理念方面提出實(shí)事求是、以人為本和精簡(jiǎn)高效的建議;對(duì)于需求分析體制建設(shè)提出了明確主體職責(zé)、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)模式和采用精細(xì)化方式的對(duì)策;在過(guò)程管理方面提出的建議是要確認(rèn)相互認(rèn)同，在控制供應(yīng)過(guò)程與計(jì)劃一致的前提下，對(duì)過(guò)程進(jìn)行偏差管理。最后追蹤前期過(guò)程管理，通過(guò)評(píng)審、反饋