我國經(jīng)營性公墓物權(quán)制度之構(gòu)建.pdf

1、1992年民政部《公墓管理暫行辦法》第一次提出了經(jīng)營性公墓的概念，在此后的20多年見，我國殯葬事業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營性公墓創(chuàng)造的財富超越了很多行業(yè)。然后，由于法律規(guī)定的不完善，尤其是經(jīng)營性公墓上物權(quán)制度的缺失，使得公墓交易管理混亂，甚至出現(xiàn)了假借公墓交易進行非法集資的刑事案件，損害了公民的利益。明確經(jīng)營性公墓中的物權(quán)制度，對于墳?zāi)辜皦災(zāi)股蠙?quán)利人的保護、殯葬事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，筆者查閱了國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、司法案例及學(xué)界的理論觀點，

2、從物權(quán)法的角度分析我國經(jīng)營性墓地物權(quán)保護制度的構(gòu)建。我國《物權(quán)法》總則分為基本原則、物權(quán)轉(zhuǎn)移和物權(quán)保護三章，筆者認為經(jīng)營性公墓物權(quán)制度的構(gòu)建也應(yīng)當從這三個方面展開，為此筆者將本文分為三個部分:
　　第一部分是經(jīng)營性公墓物權(quán)性質(zhì)的認定。我國土地歸國家和集體所有，從理論上講使用他人所有土地之權(quán)利是一種用益物權(quán)，法律對不同的用益物權(quán)有不同的規(guī)定。而墓地經(jīng)營者使用國有土地建造墓地的權(quán)利究竟屬于用益物權(quán)的哪一種，我國法律并未做出規(guī)定。為此，

3、筆者查閱了國外法律中對墓地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)的規(guī)定，并結(jié)合我國物權(quán)法的現(xiàn)行規(guī)定，認為我國墓地土地使用權(quán)應(yīng)當認定為建設(shè)用地使用權(quán)。墓地經(jīng)營者通過出讓方式獲得墓地建設(shè)用地使用權(quán)，并通過建造行為獲得墓穴所有權(quán)。
　　第二部分中，筆者主要論述了公墓物權(quán)變動制度。首先是公墓物權(quán)變動的客體，實務(wù)中既有將墓地作為變動客體的，也有將墓穴作為變動客體的，筆者認為墓地物權(quán)變動可以借鑒房地產(chǎn)物權(quán)變動的規(guī)定，采用墓、地合一的方式，將墓地和墓穴構(gòu)筑物視為一個整

4、體，共同構(gòu)成交易客體;其次是墓地物權(quán)變動行為的性質(zhì)，對于墓地物權(quán)轉(zhuǎn)移是買賣還是租賃，現(xiàn)行法律法規(guī)對此規(guī)定相當混亂，甚至連墓地管理行政部門都不清楚究竟應(yīng)當如何界定這一交易行為。為此筆者參考了國外的對墓地物權(quán)變動行為性質(zhì)的認定，并通過對墓地交易債權(quán)說和物權(quán)說的分析，認為我國應(yīng)當采取墓地變動物權(quán)說，也就是喪主通過買賣行為獲得墳?zāi)雇恋亟ㄔO(shè)用地使用權(quán)和墓穴構(gòu)筑物所有權(quán);在明確墓地變動的客體和性質(zhì)后，結(jié)合我國實際從墓地物權(quán)變動主體、內(nèi)容和程序三個方

5、面提出構(gòu)建我國墓地買賣法律關(guān)系的方式。
　　第三部分，在前兩張對基本性質(zhì)進行界定的基礎(chǔ)上，提出我國經(jīng)營性公墓物權(quán)應(yīng)當如何保護。首先，通過案例和理論的分析認為我國經(jīng)營性公墓上的權(quán)益存在復(fù)合型，因此對其保護也應(yīng)當是對復(fù)合權(quán)益的保護;其次，基于經(jīng)營性墓地的特殊性，分析經(jīng)營性墓地侵權(quán)損害中責任主體;再次，對復(fù)合在墳?zāi)股衔餀?quán)和人格權(quán)保護從適格主體、損害認定這兩個在審判中被忽視的關(guān)鍵問題進行界定;最后，通過對在案例中發(fā)現(xiàn)的物權(quán)與祭祀權(quán)的沖突，