我國(guó)經(jīng)營(yíng)性公墓物權(quán)制度之構(gòu)建.pdf

1、1992年民政部《公墓管理暫行辦法》第一次提出了經(jīng)營(yíng)性公墓的概念，在此后的20多年見(jiàn)，我國(guó)殯葬事業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性公墓創(chuàng)造的財(cái)富超越了很多行業(yè)。然后，由于法律規(guī)定的不完善，尤其是經(jīng)營(yíng)性公墓上物權(quán)制度的缺失，使得公墓交易管理混亂，甚至出現(xiàn)了假借公墓交易進(jìn)行非法集資的刑事案件，損害了公民的利益。明確經(jīng)營(yíng)性公墓中的物權(quán)制度，對(duì)于墳?zāi)辜皦災(zāi)股蠙?quán)利人的保護(hù)、殯葬事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，筆者查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、司法案例及學(xué)界的理論觀點(diǎn)，

2、從物權(quán)法的角度分析我國(guó)經(jīng)營(yíng)性墓地物權(quán)保護(hù)制度的構(gòu)建。我國(guó)《物權(quán)法》總則分為基本原則、物權(quán)轉(zhuǎn)移和物權(quán)保護(hù)三章，筆者認(rèn)為經(jīng)營(yíng)性公墓物權(quán)制度的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)從這三個(gè)方面展開(kāi)，為此筆者將本文分為三個(gè)部分:
　　第一部分是經(jīng)營(yíng)性公墓物權(quán)性質(zhì)的認(rèn)定。我國(guó)土地歸國(guó)家和集體所有，從理論上講使用他人所有土地之權(quán)利是一種用益物權(quán)，法律對(duì)不同的用益物權(quán)有不同的規(guī)定。而墓地經(jīng)營(yíng)者使用國(guó)有土地建造墓地的權(quán)利究竟屬于用益物權(quán)的哪一種，我國(guó)法律并未做出規(guī)定。為此，

3、筆者查閱了國(guó)外法律中對(duì)墓地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)的規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)物權(quán)法的現(xiàn)行規(guī)定，認(rèn)為我國(guó)墓地土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地使用權(quán)。墓地經(jīng)營(yíng)者通過(guò)出讓方式獲得墓地建設(shè)用地使用權(quán)，并通過(guò)建造行為獲得墓穴所有權(quán)。
　　第二部分中，筆者主要論述了公墓物權(quán)變動(dòng)制度。首先是公墓物權(quán)變動(dòng)的客體，實(shí)務(wù)中既有將墓地作為變動(dòng)客體的，也有將墓穴作為變動(dòng)客體的，筆者認(rèn)為墓地物權(quán)變動(dòng)可以借鑒房地產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的規(guī)定，采用墓、地合一的方式，將墓地和墓穴構(gòu)筑物視為一個(gè)整

4、體，共同構(gòu)成交易客體;其次是墓地物權(quán)變動(dòng)行為的性質(zhì)，對(duì)于墓地物權(quán)轉(zhuǎn)移是買賣還是租賃，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此規(guī)定相當(dāng)混亂，甚至連墓地管理行政部門都不清楚究竟應(yīng)當(dāng)如何界定這一交易行為。為此筆者參考了國(guó)外的對(duì)墓地物權(quán)變動(dòng)行為性質(zhì)的認(rèn)定，并通過(guò)對(duì)墓地交易債權(quán)說(shuō)和物權(quán)說(shuō)的分析，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取墓地變動(dòng)物權(quán)說(shuō)，也就是喪主通過(guò)買賣行為獲得墳?zāi)雇恋亟ㄔO(shè)用地使用權(quán)和墓穴構(gòu)筑物所有權(quán);在明確墓地變動(dòng)的客體和性質(zhì)后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際從墓地物權(quán)變動(dòng)主體、內(nèi)容和程序三個(gè)方

5、面提出構(gòu)建我國(guó)墓地買賣法律關(guān)系的方式。
　　第三部分，在前兩張對(duì)基本性質(zhì)進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)經(jīng)營(yíng)性公墓物權(quán)應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)。首先，通過(guò)案例和理論的分析認(rèn)為我國(guó)經(jīng)營(yíng)性公墓上的權(quán)益存在復(fù)合型，因此對(duì)其保護(hù)也應(yīng)當(dāng)是對(duì)復(fù)合權(quán)益的保護(hù);其次，基于經(jīng)營(yíng)性墓地的特殊性，分析經(jīng)營(yíng)性墓地侵權(quán)損害中責(zé)任主體;再次，對(duì)復(fù)合在墳?zāi)股衔餀?quán)和人格權(quán)保護(hù)從適格主體、損害認(rèn)定這兩個(gè)在審判中被忽視的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行界定;最后，通過(guò)對(duì)在案例中發(fā)現(xiàn)的物權(quán)與祭祀權(quán)的沖突，