我國(guó)地方行政領(lǐng)導(dǎo)任職地域回避制度執(zhí)行的政策研究.pdf

1、作為管理我國(guó)地方行政領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度——地方行政領(lǐng)導(dǎo)任職地域回避，意指一定層級(jí)政府機(jī)構(gòu)或行政單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，不得在其出生地或成長(zhǎng)地任職，以防止其因無(wú)法擺脫來自當(dāng)?shù)氐挠H情及其他人情關(guān)系的束縛，從而防止濫用職權(quán)、謀取私利的一項(xiàng)法律制度，對(duì)于構(gòu)建法治中國(guó)十分有必要。隨著社會(huì)的發(fā)展，不論從政策的設(shè)計(jì)和制定層面，還是從政策的實(shí)施和監(jiān)督實(shí)踐層面，地方行政領(lǐng)導(dǎo)任職地域回避制度曾發(fā)揮重要作用，但現(xiàn)實(shí)需求仍然有差距，有待進(jìn)一步充實(shí)完善。究其主要原因

2、，與思想觀念有密切聯(lián)系，在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，十分重視家族、親友，因而部分回避制度的執(zhí)行者易“徇情”而非“無(wú)私”；與制度因素有密切關(guān)聯(lián)，如地域回避雖由來已久，但社會(huì)對(duì)其重視度不夠，上升到法律層面的時(shí)間較短，有待進(jìn)一步完善；與理論因素也有密切關(guān)聯(lián)，相關(guān)理論支撐及相關(guān)法律理論有待學(xué)術(shù)界進(jìn)行進(jìn)一步挖掘，部分學(xué)者將該制度作為硬性要求，而非制度建設(shè)來研究等。
　　本研究共分為七個(gè)章節(jié)：第一章為緒論部分，在這一部分我們主要對(duì)整個(gè)研究的研究背景及意

3、義，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀做了一個(gè)基本的介紹，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行研究模型構(gòu)建，研究思路及方法的介紹，并對(duì)研究的創(chuàng)新點(diǎn)及不足進(jìn)行講述。第二章對(duì)我國(guó)地方行政領(lǐng)導(dǎo)任職地域回避制度及政策執(zhí)行描述，對(duì)地域回避制度相關(guān)文本進(jìn)行分析。第三章、第四章、第五章組成本文分析章，分別針對(duì)地域回避制度執(zhí)行內(nèi)容不全面，對(duì)于地域回避制度執(zhí)行方式不健全，地域回避制度執(zhí)行反饋不及時(shí)三方面對(duì)問題進(jìn)行分析，并找出其原因。第六章針對(duì)前三個(gè)分析章中所反映問題進(jìn)行對(duì)策的提出。第七章為全