包頭市九原區(qū)征地拆遷過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益保障研究.pdf

1、人類誕生于土地，沒(méi)有土地就沒(méi)有人類，更沒(méi)有人類社會(huì)的生存與發(fā)展。馬克思曾指出，“土地即一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是人類不能出讓的生存條件和再生產(chǎn)條件?！倍袊?guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地對(duì)農(nóng)民的作用至關(guān)重要，是農(nóng)民安身立命的根本。
　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化建設(shè)不斷推進(jìn)的過(guò)程中，征用拆遷農(nóng)民土地的需求呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由此產(chǎn)生了大量的失地和不完全失地的被征地農(nóng)民。當(dāng)這一群體失去了賴以生存的土地后，也就意味著這些大部分從出生便只從事

2、過(guò)這一項(xiàng)可以被稱作“工作”的農(nóng)民喪失了就業(yè)崗位。對(duì)于他們而言，重新走進(jìn)社會(huì)，走上工作崗位最缺乏的就是從業(yè)的技能和能保障其生活來(lái)源的社會(huì)保障。這個(gè)群體逐漸變成游離于社會(huì)邊緣的弱勢(shì)群體，成為了影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安定和諧的不安定因素。
　　妥善處理和解決好被征地農(nóng)民問(wèn)題，已經(jīng)成為我們亟需解決的總要課題，理論研究者和政策執(zhí)行者都給予了大量關(guān)注，但國(guó)家對(duì)此問(wèn)題仍沒(méi)有提出一個(gè)行之有效的解決辦法。為了清楚地了解被征地農(nóng)民這一群體極其權(quán)益保護(hù)

3、的實(shí)際情況，本文以城市化理論、馬克思主義地租地價(jià)理論、政府職能理論、社會(huì)保障理論為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)九原區(qū)的實(shí)地調(diào)查，從征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用、被征地農(nóng)民的安置就業(yè)及社會(huì)保障等方面闡述了被征地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的政策構(gòu)成和取得的成效，發(fā)現(xiàn)在被征地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)中尚存在征地補(bǔ)償不夠規(guī)范、安置保障不夠全面、被征地農(nóng)民參與表達(dá)機(jī)制不暢、農(nóng)民參與程度較低等問(wèn)題，進(jìn)而分析了這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要是受征地補(bǔ)償政府監(jiān)管缺位、安置保障相關(guān)配套措施匱乏、農(nóng)民