MAS路徑下WTO執(zhí)行法律問題研究.pdf

1、根據(jù)關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解（DSU）第3.7條，爭(zhēng)端方滿意且與適用協(xié)定相一致的解決方案是爭(zhēng)端解決的首選。然而，相互滿意的解決方案（MAS）雖然在WTO爭(zhēng)端解決中扮演了極其重要的作用，卻沒有獲得相應(yīng)的重視?，F(xiàn)有的關(guān)于MAS的研究成果提出了MAS的定義、法律地位、DSU的實(shí)質(zhì)和程序規(guī)制，對(duì)體系化地澄清MAS概念具有重要的作用，但是沒有從實(shí)踐中歸納探究MAS爭(zhēng)端解決路徑下執(zhí)行問題的表現(xiàn)形式和成因。盡管MAS在爭(zhēng)端解決機(jī)制中有著結(jié)束爭(zhēng)端的

2、效果，然而在實(shí)踐當(dāng)中，通過MAS解決爭(zhēng)端的執(zhí)行效果與充分有效地執(zhí)行專家組／上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告存在著不同，協(xié)商階段是權(quán)力導(dǎo)向更多發(fā)揮作用的階段，爭(zhēng)端雙方在達(dá)成MAS的協(xié)商過程中，可以會(huì)相互約定免除WTO義務(wù)，甚至損害第三方成員的利益，創(chuàng)造出多邊貿(mào)易體制中的“灰色區(qū)域”。
　　在GATT體制下，爭(zhēng)端解決機(jī)制表現(xiàn)出明顯的“外交特征”，缺乏對(duì)MAS的明確規(guī)制，成員國被給予了更大程度的運(yùn)用策略的空間。隨著貿(mào)易體制的演進(jìn)，WTO一方面沿襲了GATT

3、體制中的外交特征，另一方面在新的爭(zhēng)端解決機(jī)制中納入了規(guī)則導(dǎo)向的元素。DSU第3.5條和3.6條成為了WTO規(guī)制成員方達(dá)成的MAS的主要條款。然而這些條款僅為約束MAS提供了一個(gè)基本的框架，缺乏充分的可執(zhí)行性，一些標(biāo)準(zhǔn)甚至模糊不清，沒有為成員方樹立一個(gè)確定的合法性標(biāo)準(zhǔn)。由于專家組／上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告幾乎沒有機(jī)會(huì)對(duì)規(guī)制MAS的條款進(jìn)行解釋，爭(zhēng)端方往往對(duì)DSU第3.5條和第3.6條的義務(wù)進(jìn)行及其寬松的解釋，影響了WTO義務(wù)的執(zhí)行效果。
　　雖

4、然通過MAS解決爭(zhēng)端在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中有著不可或缺的作用，但是由于缺乏規(guī)則的約束，在通過MAS結(jié)束的爭(zhēng)端中經(jīng)常隱藏著的執(zhí)行問題，執(zhí)行機(jī)制本身的不完善又加重了這種現(xiàn)象。現(xiàn)如今WTO的執(zhí)行機(jī)制存在一個(gè)明顯的悖論，一方面想要建立一個(gè)削弱權(quán)力導(dǎo)向作用的多邊貿(mào)易體制，另一方面卻維持了成員方的自力執(zhí)行機(jī)制。特別是在這個(gè)全球化程度加深的時(shí)代，國家間經(jīng)濟(jì)的相互依賴使得WTO義務(wù)的執(zhí)行問題不僅僅是爭(zhēng)端雙方的問題，也關(guān)系到全體WTO成員共同的利益。解決

5、這一悖論的根本途徑就是通過全球治理促進(jìn)國家間和政府間的合作，并在現(xiàn)有的WTO執(zhí)行機(jī)制中引入多邊元素。
　　因此，為了解決成員方達(dá)成MAS減損執(zhí)行效果損害爭(zhēng)端方及第三方利益的問題，應(yīng)該從兩個(gè)途徑入手解決。第一，澄清規(guī)制MAS的DSU規(guī)則，明確成員方達(dá)成MAS應(yīng)遵守的實(shí)體義務(wù)和程序義務(wù)。在全球治理解決共同挑戰(zhàn)的新背景下重新剖析WTO規(guī)則的性質(zhì)和法律地位，回答成員方是否能夠通過達(dá)成MAS相互豁免WTO義務(wù)的關(guān)鍵問題。第二、選擇恰當(dāng)可行的

6、路徑在當(dāng)前成員主導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)制中，加入第三方元素。通過在不同機(jī)制路徑之間的對(duì)比，本文選擇了管理主義學(xué)派的理論作為執(zhí)行機(jī)制改革的基礎(chǔ)，探討了透明度、對(duì)話、標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)等元素在完善執(zhí)行機(jī)制方面的作用，并利用網(wǎng)絡(luò)治理模式與管理主義理論間的共通之處，將以管理為導(dǎo)向的執(zhí)行元素納入到政府間網(wǎng)絡(luò)中。一方面促進(jìn)政府間的水平合作，引導(dǎo)成員方善意磋商達(dá)成MAS，另一方面，通過建立遵約委員會(huì)在WTO中建立垂直的政府網(wǎng)絡(luò)，完善成員自我報(bào)告制度，審核MAS的合法