上海市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)研究.pdf

1、社會(huì)保險(xiǎn)作為保障民生的重要制度，承載著廣大勞動(dòng)者的托付，以及他們對(duì)幸福生活的期許。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是保障社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)、有序?qū)嵤┑闹匾獔?zhí)行機(jī)構(gòu)。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院把保障民生放在重要位置，以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，公眾的視野都聚焦在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何更好地貫徹社會(huì)保障制度，發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)上。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作既面臨機(jī)遇，又面對(duì)著巨大的挑戰(zhàn)。
　　在《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)之前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱(chēng)、地位以及職責(zé)等都

2、不統(tǒng)一，學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)注也主要集中在如何管理及如何統(tǒng)一上，對(duì)其服務(wù)能力和服務(wù)水平關(guān)注較少，本文正是基于如何將管理轉(zhuǎn)服務(wù)的思路，以上海市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)為主要研究對(duì)象，試圖從管理的角度談服務(wù)。
　　首先，文章介紹了選題的意義和選題的背景，認(rèn)為在黨和政府大力倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到參保人群的切身利益、影響著社會(huì)保障制度的良性發(fā)展、是管理型政府向服務(wù)型政府

3、轉(zhuǎn)變目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效載體。研究上海市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)，可以驗(yàn)證新公共服務(wù)理論和服務(wù)型政府理論在政府部門(mén)管理和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變中的作用以及探索如何通過(guò)政府管理創(chuàng)新提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，對(duì)于探索建立適合我國(guó)國(guó)情，可復(fù)制、可推廣的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)具有不可替代的實(shí)踐意義;
　　其次，在對(duì)本文中的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力做了概念界定后，以政府績(jī)效理論和新公共服務(wù)作為理論指導(dǎo)，以服務(wù)能力的內(nèi)在要素和建

4、設(shè)目標(biāo)作為考察服務(wù)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行展開(kāi)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、信息系統(tǒng)建設(shè)、管理體系變化以及服務(wù)舉措推進(jìn)情況等幾個(gè)方面簡(jiǎn)述了上海市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程，并從多個(gè)方面指出了上海市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的困境和不足;
　　再次，以澳大利亞和法國(guó)作為國(guó)外社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的典型案例，總結(jié)和評(píng)價(jià)了其在服務(wù)舉措和培訓(xùn)制度等軟硬件上值得借鑒的地方。
　　最后，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建議上海市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立起與社會(huì)保險(xiǎn)事