上海市“五險合一”社會保險管理模式研究.pdf

1、社會保險是社會安定的重要保證，和老百姓的生活息息相關(guān)，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所保、傷有所托、育有所障，可以說人的一生都離不開社會保險。社會保險既關(guān)系到個人的切身利益，也關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。由于社會發(fā)展和歷史原因，導(dǎo)致了社會保險的五大險種各立門戶，并且始終處于分離的狀態(tài)。五險分立的局面造成了分散經(jīng)辦，管理混亂的狀態(tài)，直接導(dǎo)致社會保險管理效率低下和行政成本過高等問題的出現(xiàn)。因此

2、，健全和優(yōu)化社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會保險“五險合一”管理模式成為目前社會保險發(fā)展過程中的一個重大課題。
　　本文從現(xiàn)代服務(wù)型政府和扁平化管理等視角，以提高行政效率、降低行政成本為目標(biāo)，結(jié)合社會保險管理的自身特點(diǎn)，對社會保險管理模式分類和特點(diǎn)、國內(nèi)部分地區(qū)對社會保險管理模式的試點(diǎn)成效進(jìn)行分析和總結(jié)，探討推行社會保險“五險合一”管理模式的可行性、在推行過程中可能存在的問題以及應(yīng)對措施。上海市作為全國率先實(shí)行“五險合一”征繳模

3、式的地區(qū)，它目前實(shí)行的是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五險的統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一征收、分開管理和支付的模式，雖然還并非真正意義的“五險合一”管理模式，但通過多年推行“五險合一”征繳模式的經(jīng)驗(yàn)，上海市較之其他地區(qū)具備實(shí)行“五險合一”管理模式的先決條件，因此本文選擇以上海市為例，作為試點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，以期研究成果能夠在全國范圍內(nèi)由點(diǎn)到面輻射性地推行。文章從上海市社會保險的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析上海市推行“五險合一”的必要性、可行性以及可能存在的