論過程性政府信息豁免公開的法律規(guī)制.pdf

1、政府信息公開是政治民主、法制健全的產(chǎn)物，是實現(xiàn)公民知情權(quán)的重要保障。在公開為原則的大背景下，豁免公開的范圍對公開范圍的確定具有重要作用。但是，現(xiàn)行法律規(guī)范沒有關(guān)于過程性政府信息豁免公開的統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致同一問題出現(xiàn)不同的處理結(jié)果。就制度而言，現(xiàn)行過程性政府信息豁免公開存在著立法與現(xiàn)實脫節(jié)、濫用過程性政府信息豁免公開、缺乏有效監(jiān)督機制和權(quán)利救濟途徑的問題。針對上述問題提出完善過程性政府信息豁免公開的立法規(guī)定、重視社會公眾參與的力量和健全公民

2、政府信息公開權(quán)利的救濟途徑的完善建議。全文分為引言、正文五個部分、結(jié)語。
　　第一部分是關(guān)于過程性政府信息的基本理論。這一部分介紹關(guān)于過程性政府信息的不同理解、界定的標(biāo)準和過程性政府信息與《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）所指的政府信息的關(guān)系。過程性政府信息依附于行政行為，形成于行政行為作出過程中。過程性政府信息應(yīng)當(dāng)屬于《條例》所指的政府信息，只是一般情況下，法律賦予其豁免公開的特權(quán)。
　　第二部分是分析

3、過程性政府信息豁免公開的正當(dāng)性。法律的最終目的是為了保護權(quán)利，但是權(quán)利是平等的，無大小之分，權(quán)利所代表的利益卻可以用來比較。當(dāng)權(quán)利產(chǎn)生沖突時，如果一方利益的實現(xiàn)需要以另一方利益的減損為前提，就需要對兩者進行權(quán)衡。在政府信息豁免公開時，是因為知情權(quán)所代表的利益小于政府信息豁免公開需要保護的利益。因此，為了實現(xiàn)整體利益最大化，就要舍棄知情權(quán)所代表的利益。
　　第三部分是分析我國過程性政府信息豁免公開的現(xiàn)狀與問題。文章主要是通過不同地區(qū)

4、的不同規(guī)定和實踐情況分析我國過程性政府信息豁免公開存在的問題。重點指出立法不統(tǒng)一、濫用過程性政府信息豁免公開和缺乏有效的監(jiān)督機制和權(quán)利救濟途徑。
　　第四部分是介紹國外關(guān)于過程性政府信息的先進制度。通過對美國、英國、日本等國政府信息公開制度的分析，發(fā)現(xiàn)立法都對過程性信息的豁免公開都作出詳盡的規(guī)定。同時，行政機關(guān)必須以公共利益衡量政府信息是否屬于豁免公開的范圍。為了防止過程性政府信息豁免公開的濫用，有些國家則規(guī)定過程性政府信息豁免公