對我國“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)法律問題的研究——以農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制為視角.pdf

1、隨著2007年7月國家建設(shè)部的購房風(fēng)險提示和國土資源部的相關(guān)禁令出臺,以及2011年2月國務(wù)院就“小產(chǎn)權(quán)房”整治問題做出的相關(guān)重要部署,“小產(chǎn)權(quán)房”開始頻頻出現(xiàn)在公眾的視野之中。在日益高漲的城市商品房價格面前,“小產(chǎn)權(quán)房”顯得尤為醒目。因其價格低于城區(qū)的一半甚至更多,吸引了眾多購房者,然而其另一面卻是非法開發(fā)建設(shè),對購房者而言,隱藏著不小的風(fēng)險?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)是否合法在法律上一直存在著爭議。本文以“構(gòu)建公平高效的房地產(chǎn)市場秩序以及實現(xiàn)

2、制度的激勵機制”為主旨,試圖在研究我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的基礎(chǔ)上,探討“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問題的解決方案。本文通過對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的分析,結(jié)合“小產(chǎn)權(quán)房”自身的法律性質(zhì),認為“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)合法化流轉(zhuǎn)。
　　 本文分為四部分:
　　 第一部分是對“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問題作了一個綜述。首先,筆者對“小產(chǎn)權(quán)房”的概念作了一個界定,而后又對“小產(chǎn)權(quán)房”的基本屬性和法律特征做了闡述。其次,筆者還討論了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問題產(chǎn)生的原

3、因,通過分析,得出我國“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問題的產(chǎn)生有著制度性的根源,即二元結(jié)構(gòu)的土地法律制度與市場經(jīng)濟制度有著不可調(diào)和的沖突的結(jié)論。最后,筆者還以動態(tài)形式,簡要的歸納了我國“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的制度變遷路線與相對應(yīng)的法規(guī)政策。
　　 第二部分論述了“小產(chǎn)權(quán)房”合法化流轉(zhuǎn)的必要性和在法律上流轉(zhuǎn)的可能性。
　　 第三部分論述了“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)問題下的制度障礙,即指農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題。在這部分,筆者首先對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制

4、度做了概述。其次,筆者對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀進行了闡述。再而,筆者對我國限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要原因進行了分析。最后,筆者從農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度對“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)的影響方面進行了總結(jié)。
　　 第四部分,筆者嘗試去完善和構(gòu)建有中國特色的農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度。按照法學(xué)界所主張的“公平與效率”,“保障性與物權(quán)性”相融的我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度的價值目標(biāo),筆者將試圖將宅基地使用權(quán)的運行過程劃分為三個環(huán)節(jié),并分