北宋開封府司法權(quán)研究.pdf

1、宋代是中國(guó)封建社會(huì)法制成就較高的朝代。開封作為北宋的首都，是宋朝政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，開封府是都城開封的管理者。北宋開封府地位特殊，具有地方和中央雙重屬性，且與皇權(quán)緊密聯(lián)系。北宋開封府的司法活動(dòng)是宋代司法活動(dòng)的縮影，以北宋開封府司法權(quán)為研究對(duì)象是考量宋代司法活動(dòng)和各項(xiàng)司法制度的最好切入點(diǎn)。開封府尹、開封牧、判開封府事、權(quán)知開封府、權(quán)發(fā)遣開封府是開封府行政長(zhǎng)官在不同情況的不同稱謂。只有親王尹京才稱開封府尹，其他則為判開封府事、權(quán)知開封府

2、或權(quán)發(fā)遣開封府，民間多統(tǒng)稱為開封府尹。開封府地位尊崇，被稱為“天府”，能任職開封府者普遍具有較高文化素養(yǎng)，德才兼?zhèn)洹?br>　　宋代城市經(jīng)濟(jì)繁榮，市民社會(huì)不斷壯大，隨著坊市制的瓦解，廂坊制應(yīng)運(yùn)而生，廂的設(shè)置使開封城形成了開封府、都廂、廂、坊四級(jí)管理機(jī)構(gòu)。開封府界提點(diǎn)司的設(shè)置使開封分為“在京”和“府界”，開封府管理開封城和近郊，開封府界提點(diǎn)司管理開封諸縣鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)分治管理模式取代原有城鄉(xiāng)共管管理模式。宋代開封的管理模式是近現(xiàn)代城市管理模式的

3、雛形。都廂、廂、府界都有一定的司法審判權(quán)，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置減輕了開封府刑獄訴訟壓力，使司法資源得以更加優(yōu)化的配置。
　　第一章解讀“戲說”和史實(shí)的北宋開封府。北宋開封府作為宋朝都城的管理者，譽(yù)為“府中之冠”。有史可查的一百七十位知府中不乏寇準(zhǔn)、范仲淹、包拯、歐陽修、呂夷簡(jiǎn)、程琳、蔡京等歷史名人。開封府是步入中央決策機(jī)構(gòu)的重要階梯，在北宋近一百七十年的歷史中，無論是熙寧變法還是靖康之難，開封府都扮演了重要角色。但是，民間對(duì)北宋開封府的

4、認(rèn)知卻主要來自包拯斷案的戲劇和公案小說，由于對(duì)開封知府包拯的神化，故而在民間形成了北宋開封府是一個(gè)上可審皇親國(guó)戚，下可斬地痞無賴，懲惡揚(yáng)善，無所不能的司法機(jī)構(gòu)的印象。對(duì)北宋開封府的誤讀也源于此。
　　第二章介紹北宋開封府的歷史沿革和機(jī)構(gòu)組成。對(duì)從建隆元年(960)到宣和七年(1125)的二百零二任開封府長(zhǎng)官共計(jì)一百七十人進(jìn)行逐個(gè)分析，勾勒出了開封府行政長(zhǎng)官的群體特征。真宗朝設(shè)開封府界提點(diǎn)司，揭開了宋代司法制度改革的序幕，奠定了司法

5、管轄的新格局：地方有監(jiān)司，京城有糾察在京刑獄司；各州府司法管轄城鄉(xiāng)分治。
　　第三章介紹北宋開封府的偵查緝捕和刑訊。以開封府為統(tǒng)領(lǐng)，下轄的左右軍巡使、赤畿縣縣尉、廂界所由、巡檢形成了一個(gè)從鄉(xiāng)村到城市的緝捕網(wǎng)絡(luò)，左右軍巡使、縣尉、廂吏負(fù)責(zé)城市和縣鎮(zhèn)的盜賊緝捕，巡檢負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村和遠(yuǎn)郊的盜賊緝捕。宋代的刑訊較文明，刑訊制度嚴(yán)密精細(xì)，對(duì)刑訊的主體、刑訊的對(duì)象、刑訊的條件都做了詳細(xì)的規(guī)定。司法審判中，證據(jù)的運(yùn)用也有重大突破，口供作為證據(jù)之王的地

6、位有所動(dòng)搖，有些案件只要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，沒有口供一樣可以定罪判刑。宋代經(jīng)濟(jì)繁榮，商品交易頻繁，契約制度發(fā)達(dá)，各類契約成為民事糾紛的重要證據(jù)。
　　第四章介紹北宋開封府的司法審判和刑罰。北宋開封府司法審判權(quán)有限，笞、杖罪可直接判決，徒以上罪則須上報(bào)聞奏。北宋初年開封府擅斷，死刑案件也不聞奏，直到真宗朝，開封府司法權(quán)的行使才得以規(guī)范。究其原因，封建家天下所致，宋初多是親王尹京，開封府的政治職能大于司法職能，司法權(quán)的行使也就不太規(guī)范

7、。宋代司法審判中貫穿了幾項(xiàng)重要的制度，這些制度是宋代司法文明得以形成的重要內(nèi)因，具體來說有：鞫讞分司制度、翻異別勘制度、錄問制度、長(zhǎng)官躬親制度等。這些司法制度的實(shí)施一方面避免了冤假錯(cuò)案的發(fā)生，帶來了司法的文明和進(jìn)步，另一方面也是宋代刑獄淹延的重要原因。宋代的刑罰制度基本沿用唐代，但也有顯著變化，就是創(chuàng)設(shè)了折杖法。宋代的刑罰制度以折杖法為基礎(chǔ)，不斷吸收前代刑罰的合理內(nèi)容，逐步發(fā)展完善。關(guān)于折杖法的性質(zhì)，當(dāng)前理論界觀點(diǎn)不一，本文認(rèn)為折杖法是

8、代用刑的說法較為可取。宋代的刑罰有本刑和執(zhí)行刑兩個(gè)體系，本刑經(jīng)折杖法比折的杖數(shù)即是執(zhí)行刑。傳統(tǒng)笞、杖、徒、流、大辟五刑為主刑，配隸、編管、移鄉(xiāng)等為附加刑。開封府錄囚較為頻繁，且多是皇帝親為之。錄囚內(nèi)容多為赦宥，也有平反冤獄和疏決刑獄。開封府獄政的一大特點(diǎn)就是獄空奏報(bào)頻繁。開封府所轄監(jiān)獄有軍巡院獄、司錄司獄、廂獄、縣獄，其中，開封府獄空專指開封府左右軍巡院獄和司錄司獄。所謂獄空，并非監(jiān)獄空無一人，而是羈押的案件都處理完畢。奏報(bào)獄空賞賜較為