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1、養(yǎng)濟(jì)院是由官方設(shè)立的收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)殘疾無依者的機(jī)構(gòu)。從空間上來說,陜甘兩省多數(shù)縣一級(jí)地方行政組織設(shè)立有養(yǎng)濟(jì)院,但這遠(yuǎn)低于江蘇、浙江、安徽等7省132縣98.5%的普及率;從時(shí)間上來說,陜甘各地建設(shè)養(yǎng)濟(jì)院的高峰是乾嘉道時(shí)期。這樣一個(gè)空間上相對較低的普及率與時(shí)間上的滯后性,不僅與陜甘兩省經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)有著直接關(guān)系,還與戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、人口、地方官員素質(zhì)等主客觀因素密切相關(guān)。養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)的對象除“本籍”鰥寡孤獨(dú)以外,還有“流寓孤貧”和年逾六十又不能自食
2、其力的犯人。少數(shù)養(yǎng)濟(jì)院除收養(yǎng)原額孤貧外還有額外孤貧人員。與明代相比,清代養(yǎng)濟(jì)院資金來源更加多元化,雖然主要依靠政府,但是也鼓勵(lì)各種民間力量加入到這項(xiàng)事業(yè)中來。各養(yǎng)濟(jì)院的養(yǎng)濟(jì)項(xiàng)目主要為糧食和布衣,有些發(fā)給實(shí)物,有些折為銀兩支付,養(yǎng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)基本與全國平均水平持平。鴉片戰(zhàn)爭以后,大量西方傳教士涌入中國,教會(huì)勢力為了擴(kuò)大在西北地區(qū)的影響,通過開辦醫(yī)院、學(xué)校、孤老院等機(jī)構(gòu)參與常態(tài)的社會(huì)救濟(jì),教會(huì)慈善中養(yǎng)、教、工相結(jié)合的慈善救助模式和先進(jìn)的慈善救濟(jì)理
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