中國糧食價格調(diào)控政策的經(jīng)濟效應(yīng)——基于政策工具有效性的分析.pdf

1、作為最基本的生活必需品，糧食的重要性毋庸贅言。糧食的短缺對社會形成的沖擊使得國際社會和各個國家的政府都高度重視糧食安全問題。盡管經(jīng)濟學(xué)家大多將糧食安全問題理解為長期的糧食供給問題，但這并不意味著短期的糧食價格問題就不重要。即使不考慮糧食價格的相對穩(wěn)定對于保障家庭層面糧食安全的重要性，讓糧食價格保持在使得糧食生產(chǎn)者有利可圖的水平本身就是保障長久糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。進入21世紀(jì)以來國際市場糧食價格出現(xiàn)了較大的波動，防止糧食價格的過度波動幾乎

2、是國際社會，尤其是糧食不安全程度較高的國家共同的任務(wù)。本文以中國的糧食價格調(diào)控政策為研究對象，著重討論了四個主要的糧食價格調(diào)控政策工具對糧食價格的影響，從而探究糧食價格調(diào)控政策的有效性和存在的一些問題。
　　 本文首先對中國糧食價格政策的沿革歷程尤其是建國以后的政策變化進行簡要的回顧，并通過分析中國糧食市場在全球糧食危機中的表現(xiàn)來大致判斷糧食價格調(diào)控政策的有效性。在論文的主體部分，本文分別考察了最低收購價政策對市場價格的托市效應(yīng)

3、、政策性糧食拍賣對糧食價格的平抑效應(yīng)、糧食貿(mào)易政策對糧食調(diào)控的作用，以及燃料乙醇發(fā)展政策對糧食價格調(diào)控的作用等四個問題。研究結(jié)論顯示，這些政策都可以在一定程度上起到調(diào)控糧食價格的作用，不過效果各有不同。其中最低收購價政策對大部分糧食品種都存在托市效應(yīng)，但對油脂業(yè)用大豆市場價格的影響則不明顯；競價拍賣政策的有效性與各品種的政策性收儲規(guī)模有關(guān)，其中小麥的拍賣對市場價格的影響較為明顯，而秈稻拍賣的影響不明顯；糧食進口關(guān)稅配額管理政策沒有發(fā)揮政

4、策效果，小麥、稻米和玉米三類谷物的平均配額使用率只有10.12％。盡管進口關(guān)稅配額管理政策對調(diào)控糧食價格效果不明顯，但出口限制對國內(nèi)糧價的影響缺較為明顯；燃料乙醇的發(fā)展對推動糧價上漲起到了很大作用，盡管不能進行實證研究，但本文通過數(shù)理模型和最優(yōu)化模型分析可知燃料乙醇產(chǎn)業(yè)具有糧食價格調(diào)控的功能。在上述討論的基礎(chǔ)上，本文最后對糧食價格調(diào)控政策所產(chǎn)生的社會福利損失和財政支出成本進行了討論。政策的實施會產(chǎn)生成本，但在中國取消這種政策卻是不可行的

5、。唯一可行的辦法是在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上對政策體系進行優(yōu)化，使得該政策以可承受的成本發(fā)揮其保護國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的作用。
　　 在研究方法上，本文以規(guī)范研究為主，并利用現(xiàn)代計量和統(tǒng)計方法對變量之間的關(guān)系進行定量分析。在計量和統(tǒng)計方法上，本文采用最多的是雙差分模型、格蘭杰因果分析和面板數(shù)據(jù)模型，協(xié)整分析、向量自回歸模型、誤差修正模型和脈沖響應(yīng)分析等也有運用。本文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下兩點：一是首次對中國糧食價格調(diào)控政策工具的有效性進行了較