基于農(nóng)民滿意度的征地補償研究——以浙江省為例.pdf

1、土地制度以及征地設(shè)計對于保證計劃經(jīng)濟時代我國順利取得建設(shè)用地、降低城市化和工業(yè)化成本、積累原始建設(shè)資本、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟改革日益深化，原有土地征收制度賴以生存的基礎(chǔ)逐漸發(fā)生改變，從而逐漸暴露原有制度設(shè)計與實施中的弊端，征地補償導(dǎo)致的矛盾不斷，沖突頻發(fā)，嚴(yán)重威脅和諧社會建設(shè)，乃至危及國家政治穩(wěn)定。農(nóng)民對征地補償?shù)臐M意度如何?引起征地矛盾的根本原因是什么?該如何進行征地補償?構(gòu)成本研究的目標(biāo)和內(nèi)容。
　　 本

2、研究以浙江省被征地農(nóng)民為研究樣本，通過實地調(diào)查，考察農(nóng)民征地補償滿意度構(gòu)成維度，研究影響各維度的征地補償?shù)膬?nèi)在規(guī)律，主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
　　 第一，農(nóng)民的征地補償滿意度維度結(jié)構(gòu)及測量?？疾燹r(nóng)民征地補償滿意度狀況和特征，探索農(nóng)民的征地補償滿意度維度結(jié)構(gòu)，驗證征地補償程序、征地補償水平、征地補償模式為其主要結(jié)構(gòu)維度，也成為接下來的研究內(nèi)容。
　　 第二，考察補償水平及其與農(nóng)民征地補償水平滿意度的關(guān)系?？剂空鞯匮a償分配

3、和補償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，探索各征地補償主體之間的利益關(guān)系，考察征地補償水平對農(nóng)民滿意度的影響過程，提出能增加農(nóng)民滿意度的征地補償水平新思路。
　　 第三，考證補償程序及其與農(nóng)民征地補償程序滿意度的關(guān)系。通過對農(nóng)民的訪談，評價現(xiàn)有征地補償程序的公正性，剖析征地補償程序?qū)M意度的作用過程，構(gòu)建能提升農(nóng)民滿意度的征地補償程序。
　　 第四，探索補償模式及其與農(nóng)民征地補償模式滿意度的關(guān)系?？疾煊绊懻鞯匮a償模式滿意度的因素，探索農(nóng)民的征地

4、補償模式意愿，結(jié)合征地補償模式的適用性，打造能提高農(nóng)民滿意度的征地補償模式。
　　 本研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民的征地補償滿意度并不高，不滿意和非常不滿意的比例達到44.1％。其中最不滿意的是征地補償水平，其次是征地補償程序，然后是征地補償模式。導(dǎo)致征地補償矛盾頻繁發(fā)生的原因是多層次多方面的，第一，模糊的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系是導(dǎo)致征地補償矛盾的根本原因。農(nóng)地所有權(quán)殘缺影響價格機制發(fā)揮正常作用，農(nóng)地控制權(quán)的模糊性導(dǎo)致利益分配混亂，農(nóng)地權(quán)利主體

5、缺失引發(fā)各行政主體淪為牟利組織追逐暴利，產(chǎn)權(quán)模糊為征地補償工作埋下重重隱患。第二，征地法律缺陷是產(chǎn)生征地補償矛盾的制度基礎(chǔ)。專項征地補償法規(guī)的缺位，“公共利益”征地界定不清楚，征地補償標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，征地補償程序制度不規(guī)范導(dǎo)致征地補償領(lǐng)域矛盾不斷。第三，征地補償執(zhí)行不規(guī)范是引起征地補償矛盾的關(guān)鍵因素。政府部門的角色混淆、集體代言的缺失和農(nóng)民的松散性引發(fā)征地補償執(zhí)行協(xié)商不充分、農(nóng)民參與程度低和政府部門獨斷專行等問題，造成農(nóng)民不滿，形成征地

6、困境。第四，征地補償利益分配的不合理是征地補償矛盾的直接原因。農(nóng)民無法分享征地補償?shù)脑鲋道?，征地補償款被截留和挪用，征地補償費用過低等補償利益分配問題是征地補償矛盾的焦點，成為農(nóng)民糾紛和社會沖突的導(dǎo)火索。
　　 與國內(nèi)已有文獻相比，本研究的主要貢獻和創(chuàng)新在于：
　　 第一，開發(fā)了具有良好測量特性的征地補償滿意度量表。該表通過標(biāo)準(zhǔn)量表開發(fā)程序開發(fā)和驗證而成，具有良好測量特性，豐富了征地補償滿意度的研究，彌補了現(xiàn)有文獻對征

7、地補償滿意度維度識別所存在的不一致和情境特定性的局限，為后續(xù)研究提供相對可靠的測量方法和操作工具，從而有助于推動征地補償滿意度理論的深入研究。第二，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民征地補償水平滿意度形成機制及影響因素。構(gòu)建并驗證了征地補償水平滿意度影響因素模型，剖析征地補償水平滿意度的形成機制，揭示征地補償水平滿意度的最主要的影響因素為土地增值利益的分配。與原有研究相比，本研究更精準(zhǔn)更全面的測度了征地補償水平滿意度及影響因素，為后續(xù)研究奠定一定基礎(chǔ)，能為政府