城市公交財政補貼機制研究——以成都市公共交通集團公司為例.pdf

1、我國城市化水平快速發(fā)展導(dǎo)致城市交通需求急劇增加，使得城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于居民劇增的交通出行需求相對滯后。大力發(fā)展公共交通是從根本上解決城市交通問題的必由之路。城市公共交通屬于準公共產(chǎn)品，提供的是公共服務(wù)。城市公交企業(yè)既是生產(chǎn)企業(yè)又含公益性質(zhì)，票價受到政府管制，致使公交企業(yè)存在政策性虧損。為了維持公交企業(yè)的生存與發(fā)展，政府必須對公交企業(yè)的政策性虧損進行補貼。在我國現(xiàn)有的公交補貼機制下，由于政府和公交企業(yè)之間信息不對稱，公交企業(yè)政策性

2、虧損的范圍難以界定，政府對接受補貼的公交企業(yè)沒有具體的評價指標，導(dǎo)致了補貼效果不明顯。因此，城市公共交通補貼機制的設(shè)計成為現(xiàn)階段城市公共交通發(fā)展中的重點問題。在補貼機制中，公交企業(yè)與乘客之間、企業(yè)與政府之間存在博弈，政府必須設(shè)計一個完整而合理的補貼機制，通過實施審核制度并逐漸引入績效評價制度，促使公交企業(yè)主動如實地申報虧損額，進而改善公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、提高其運營效率。通過加大公交用地投入，實行稅收優(yōu)惠等配套措施來促進城市公交的長期穩(wěn)定