公共交通財政補貼模型的分析與應用.pdf

1、北京市公共交通客運量龐大、系統(tǒng)復雜，地面交通的擁堵以及數(shù)量眾多的小汽車造成的空氣污染成為城市化過程中急需解決的問題，在公交優(yōu)先的政策方針下，公共交通財政補貼作為一種宏觀調(diào)控手段發(fā)揮著重要作用。但是，具體到操作層面，補貼的分配方式和補貼的力度決定了財政補貼能否達到預期效果。中國目前采用的差額補貼方式無法滿足公共交通發(fā)展的需求?；谶@一背景，本文重點探索如何優(yōu)化應用補貼模型，從不同的視角完善現(xiàn)有的研究內(nèi)容。
　　本文的研究重點在以下幾

2、個方面:北京市公共交通發(fā)展的現(xiàn)狀以及公共交通財政補貼的實施方法和現(xiàn)狀;歸納總結文獻中的經(jīng)典理論和方法;在定量分析中結合審計方法完善Parry&Small公交財政補貼模型;與國外特大城市進行比較，借鑒這些城市的實踐經(jīng)驗，為中國公交發(fā)展提出有價值的參考。
　　本文從經(jīng)濟學和審計學相結合的視角出發(fā)，以北京市近5年的運營數(shù)據(jù)為樣本，運用比較研究方法橫向?qū)Ρ韧粫r期倫敦和華盛頓的情況。研究得到，相比于國外特大城市，北京市公共交通財政補貼的力

3、度不夠，補貼方式單一，缺乏激勵性;成本核算方式有待改進，沒有考慮審計的作用;目前北京市公共交通的票價恢復率較低，運營企業(yè)的經(jīng)營負擔和政府的財政補貼負擔較大。
　　最后，本文依據(jù)已有研究理論和定量分析結果，為北京市政府在公交補貼方面提出以下建議:應采用分類補貼方式對公交運營的不同時段進行不同力度的補貼;可考慮采用美國聯(lián)邦政府補貼各州公共交通的方法進行補貼機制的改革，設定競爭性和普遍性兩種補貼項目，以彌補簡單差額補貼帶來的激勵性的缺失