北京市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼測算模型與機(jī)制研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的加快，城市交通擁堵以及PM2.5等污染問題日益嚴(yán)重，而公共交通運(yùn)載量大、運(yùn)送效率高、能耗污染少、運(yùn)輸成本低，因而優(yōu)先發(fā)展公共交通成為保障城市健康運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。但由于公共交通的準(zhǔn)公共物品的屬性與公益性決定了公交企業(yè)的收入難以彌補(bǔ)其巨額支出，因此公交企業(yè)面臨持續(xù)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。在這種狀況下，就需要政府對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。
　　北京市政府從建國初期就對(duì)公共交通進(jìn)行了大力的財(cái)政與政策扶持，但高額的補(bǔ)貼并沒有換來公共交通及

2、相關(guān)企業(yè)良好的發(fā)展，公交服務(wù)質(zhì)量也沒有明顯提升，說明補(bǔ)貼金額的利用不合理，補(bǔ)貼機(jī)制存在缺陷。這些問題導(dǎo)致政府難以確定合理的補(bǔ)貼數(shù)額、稅收得不到充分高效的利用，也使得公交企業(yè)過分依賴政府的財(cái)政補(bǔ)貼，缺乏提高自身經(jīng)營績效的動(dòng)力。
　　本文以北京市地面公共交通為研究對(duì)象。文章首先梳理了國內(nèi)外關(guān)于公共交通財(cái)政補(bǔ)貼的研究成果以及理論基礎(chǔ);其次結(jié)合北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)狀及問題，分別運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本補(bǔ)貼、菜單補(bǔ)貼、客運(yùn)量補(bǔ)貼三種模型進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)