論結社權及其限制.pdf

1、結社是人類的一種基本生存方式，也是人類的一種本能社會行為。結社滿足了人們的基本需要，改變了人們的組合方式；結社形成了公民社會，公民個人以組織化的方式參與社會參與，改變了社會結構。市民社會的發(fā)展和憲政的最終形成都需要以結社權的充分保障為前提。結社權豐富的內涵和外延使其具有獨特的法律地位。因此，從法學理論的角度來說，結社權具有非常重要的研究意義。
　　 結社是人們?yōu)榱四撤N共同的目的組成一定的社會組織，其結果是組成各種形式的社團。民間

2、性、組織性、自愿性是結社基本的特征。公民基于滿足自己需要的目的，建立某種特定形式的組織的權利，即為結社權。結社權的內涵具體是指公民個人有建立組織、加入或退出某個組織、制定該組織章程、參與決定組織內部事務各方面的自由。它的實質是個人通過組織化的形式實現(xiàn)和維護自己的權利。結社促成了公共領域的形成，從根本上改變了社會的組合形式和人與人關系的形式。
　　 結社權的功能與意義體現(xiàn)在兩方面。首先，結社權在個體生活方面的意義。結社是現(xiàn)代社會個

3、人建立社會聯(lián)系的基本形式。社團形成了個人的合作意識、平等觀念，維護了個人成就和權利滿足，并且增強了社會資本的存在感。如果沒有結社權，個人權利就失去有效的保護手段。結社權可以滿足人們利他和友愛的內在動機，培養(yǎng)公民寬容和團結互助的精神，促進社會發(fā)展。其次，結社權在社會政治方面的意義。結社是現(xiàn)代社會基本的參與和動員機制，體現(xiàn)了自由、民主的本質特征。結社在一定程度上促進了公民有序參加社會生活、理性參與社會政治，推進社會生活民主化。結社權促進推動

4、政府的公共服務，提高政府公共服務水平。結社權的實現(xiàn)還有利于建構法治社會。當今社會的社會正是建立在社團等非政府組織廣泛參與治理的基礎之上。
　　 結社權的限制是結社權的一個非常重要的問題，即社團的目的、活動手段、社團的價值觀念和政治主張的合法性問題。限制結社權必須做到合憲、穩(wěn)妥、必要，對其限制既不能妨礙結社權的正當行使，更不能以限制之名實質上全面取消結社權。結社權的限制，分為內在限制和外在限制，具體包括主體上、程序上、法人資格上三

5、方面的限制。不僅關注憲法框架下社團的法律地位、社團登記、社團活動等，而且關注社團內部事務的公開性、民主性。在社團的管理上，無論是采取綜合統(tǒng)籌管理模式還是目的事業(yè)管理模式，社團都應當在憲法的框架下展開活動，國家對社團的限制應符合民主國家的多元性理念。
　　 當代中國結社權保障存在很多需要亟待解決的問題。例如法律制度體系不完善、立法精神不明確、社團管理制度不合理等。應當在保障和鼓勵公民自由結社立法精神指引下，通過對有代表性國家的結社