論結(jié)社權(quán)及其限制.pdf

1、結(jié)社是人類的一種基本生存方式，也是人類的一種本能社會(huì)行為。結(jié)社滿足了人們的基本需要，改變了人們的組合方式；結(jié)社形成了公民社會(huì)，公民個(gè)人以組織化的方式參與社會(huì)參與，改變了社會(huì)結(jié)構(gòu)。市民社會(huì)的發(fā)展和憲政的最終形成都需要以結(jié)社權(quán)的充分保障為前提。結(jié)社權(quán)豐富的內(nèi)涵和外延使其具有獨(dú)特的法律地位。因此，從法學(xué)理論的角度來(lái)說(shuō)，結(jié)社權(quán)具有非常重要的研究意義。
　　 結(jié)社是人們?yōu)榱四撤N共同的目的組成一定的社會(huì)組織，其結(jié)果是組成各種形式的社團(tuán)。民間

2、性、組織性、自愿性是結(jié)社基本的特征。公民基于滿足自己需要的目的，建立某種特定形式的組織的權(quán)利，即為結(jié)社權(quán)。結(jié)社權(quán)的內(nèi)涵具體是指公民個(gè)人有建立組織、加入或退出某個(gè)組織、制定該組織章程、參與決定組織內(nèi)部事務(wù)各方面的自由。它的實(shí)質(zhì)是個(gè)人通過(guò)組織化的形式實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的權(quán)利。結(jié)社促成了公共領(lǐng)域的形成，從根本上改變了社會(huì)的組合形式和人與人關(guān)系的形式。
　　 結(jié)社權(quán)的功能與意義體現(xiàn)在兩方面。首先，結(jié)社權(quán)在個(gè)體生活方面的意義。結(jié)社是現(xiàn)代社會(huì)個(gè)

3、人建立社會(huì)聯(lián)系的基本形式。社團(tuán)形成了個(gè)人的合作意識(shí)、平等觀念，維護(hù)了個(gè)人成就和權(quán)利滿足，并且增強(qiáng)了社會(huì)資本的存在感。如果沒(méi)有結(jié)社權(quán)，個(gè)人權(quán)利就失去有效的保護(hù)手段。結(jié)社權(quán)可以滿足人們利他和友愛(ài)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)公民寬容和團(tuán)結(jié)互助的精神，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。其次，結(jié)社權(quán)在社會(huì)政治方面的意義。結(jié)社是現(xiàn)代社會(huì)基本的參與和動(dòng)員機(jī)制，體現(xiàn)了自由、民主的本質(zhì)特征。結(jié)社在一定程度上促進(jìn)了公民有序參加社會(huì)生活、理性參與社會(huì)政治，推進(jìn)社會(huì)生活民主化。結(jié)社權(quán)促進(jìn)推動(dòng)

4、政府的公共服務(wù)，提高政府公共服務(wù)水平。結(jié)社權(quán)的實(shí)現(xiàn)還有利于建構(gòu)法治社會(huì)。當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)正是建立在社團(tuán)等非政府組織廣泛參與治理的基礎(chǔ)之上。
　　 結(jié)社權(quán)的限制是結(jié)社權(quán)的一個(gè)非常重要的問(wèn)題，即社團(tuán)的目的、活動(dòng)手段、社團(tuán)的價(jià)值觀念和政治主張的合法性問(wèn)題。限制結(jié)社權(quán)必須做到合憲、穩(wěn)妥、必要，對(duì)其限制既不能妨礙結(jié)社權(quán)的正當(dāng)行使，更不能以限制之名實(shí)質(zhì)上全面取消結(jié)社權(quán)。結(jié)社權(quán)的限制，分為內(nèi)在限制和外在限制，具體包括主體上、程序上、法人資格上三

5、方面的限制。不僅關(guān)注憲法框架下社團(tuán)的法律地位、社團(tuán)登記、社團(tuán)活動(dòng)等，而且關(guān)注社團(tuán)內(nèi)部事務(wù)的公開(kāi)性、民主性。在社團(tuán)的管理上，無(wú)論是采取綜合統(tǒng)籌管理模式還是目的事業(yè)管理模式，社團(tuán)都應(yīng)當(dāng)在憲法的框架下展開(kāi)活動(dòng)，國(guó)家對(duì)社團(tuán)的限制應(yīng)符合民主國(guó)家的多元性理念。
　　 當(dāng)代中國(guó)結(jié)社權(quán)保障存在很多需要亟待解決的問(wèn)題。例如法律制度體系不完善、立法精神不明確、社團(tuán)管理制度不合理等。應(yīng)當(dāng)在保障和鼓勵(lì)公民自由結(jié)社立法精神指引下，通過(guò)對(duì)有代表性國(guó)家的結(jié)社