論結(jié)社權(quán)及其限制.pdf

1、結(jié)社是人類的一種基本生存方式，也是人類的一種本能社會行為。結(jié)社滿足了人們的基本需要，改變了人們的組合方式；結(jié)社形成了公民社會，公民個人以組織化的方式參與社會參與，改變了社會結(jié)構(gòu)。市民社會的發(fā)展和憲政的最終形成都需要以結(jié)社權(quán)的充分保障為前提。結(jié)社權(quán)豐富的內(nèi)涵和外延使其具有獨特的法律地位。因此，從法學理論的角度來說，結(jié)社權(quán)具有非常重要的研究意義。
　　 結(jié)社是人們?yōu)榱四撤N共同的目的組成一定的社會組織，其結(jié)果是組成各種形式的社團。民間

2、性、組織性、自愿性是結(jié)社基本的特征。公民基于滿足自己需要的目的，建立某種特定形式的組織的權(quán)利，即為結(jié)社權(quán)。結(jié)社權(quán)的內(nèi)涵具體是指公民個人有建立組織、加入或退出某個組織、制定該組織章程、參與決定組織內(nèi)部事務各方面的自由。它的實質(zhì)是個人通過組織化的形式實現(xiàn)和維護自己的權(quán)利。結(jié)社促成了公共領(lǐng)域的形成，從根本上改變了社會的組合形式和人與人關(guān)系的形式。
　　 結(jié)社權(quán)的功能與意義體現(xiàn)在兩方面。首先，結(jié)社權(quán)在個體生活方面的意義。結(jié)社是現(xiàn)代社會個

3、人建立社會聯(lián)系的基本形式。社團形成了個人的合作意識、平等觀念，維護了個人成就和權(quán)利滿足，并且增強了社會資本的存在感。如果沒有結(jié)社權(quán)，個人權(quán)利就失去有效的保護手段。結(jié)社權(quán)可以滿足人們利他和友愛的內(nèi)在動機，培養(yǎng)公民寬容和團結(jié)互助的精神，促進社會發(fā)展。其次，結(jié)社權(quán)在社會政治方面的意義。結(jié)社是現(xiàn)代社會基本的參與和動員機制，體現(xiàn)了自由、民主的本質(zhì)特征。結(jié)社在一定程度上促進了公民有序參加社會生活、理性參與社會政治，推進社會生活民主化。結(jié)社權(quán)促進推動

4、政府的公共服務，提高政府公共服務水平。結(jié)社權(quán)的實現(xiàn)還有利于建構(gòu)法治社會。當今社會的社會正是建立在社團等非政府組織廣泛參與治理的基礎(chǔ)之上。
　　 結(jié)社權(quán)的限制是結(jié)社權(quán)的一個非常重要的問題，即社團的目的、活動手段、社團的價值觀念和政治主張的合法性問題。限制結(jié)社權(quán)必須做到合憲、穩(wěn)妥、必要，對其限制既不能妨礙結(jié)社權(quán)的正當行使，更不能以限制之名實質(zhì)上全面取消結(jié)社權(quán)。結(jié)社權(quán)的限制，分為內(nèi)在限制和外在限制，具體包括主體上、程序上、法人資格上三

5、方面的限制。不僅關(guān)注憲法框架下社團的法律地位、社團登記、社團活動等，而且關(guān)注社團內(nèi)部事務的公開性、民主性。在社團的管理上，無論是采取綜合統(tǒng)籌管理模式還是目的事業(yè)管理模式，社團都應當在憲法的框架下展開活動，國家對社團的限制應符合民主國家的多元性理念。
　　 當代中國結(jié)社權(quán)保障存在很多需要亟待解決的問題。例如法律制度體系不完善、立法精神不明確、社團管理制度不合理等。應當在保障和鼓勵公民自由結(jié)社立法精神指引下，通過對有代表性國家的結(jié)社