農(nóng)用地多元評價體系構(gòu)建研究.pdf

1、在我國傳統(tǒng)農(nóng)用地評價中，除考慮了土地本身的特性外，還考慮了農(nóng)用地的周邊自然要素，如溫度、氣候、區(qū)位等，通過評價要素的客觀值是否符合生產(chǎn)需要來判定農(nóng)用地的質(zhì)量和等級，是普適性的評價。而實際上，周邊要素的不同會導致農(nóng)用地價值的不同，除了土地本身及其周邊自然要素外，諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、政策制度的紅利等對農(nóng)用地評價的影響也是不容忽視的，因此農(nóng)用地評價應(yīng)全面考慮科技、制度的附加性，使評價結(jié)果更加具有針對性及目的性。同時，由于農(nóng)業(yè)適宜性生產(chǎn)方式

2、的發(fā)展，土地的優(yōu)劣不僅以土地的生產(chǎn)能力衡量，還需考慮是否可流轉(zhuǎn)、可集約化生產(chǎn)等因素，以往的農(nóng)用地評價體系不僅缺少與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)的評價指標，也存在評價目的單一、體系僵化、缺少動態(tài)評價及目的性評價等問題，難以滿足農(nóng)用地靈活、可持續(xù)評價的需求。
　　本文基于此背景，依托國家科技支撐項目“農(nóng)用地等級數(shù)據(jù)與二調(diào)土地利用數(shù)據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查與整合處理研究”(2012BAJ23B04-6)對農(nóng)用地評價體系進行研究，通過篩選、增加相應(yīng)的評價指標

3、，然后對指標進行彈性組合構(gòu)建出農(nóng)用地多元柔性評價指標體系，并在評價過程中引入動態(tài)方法、融入動態(tài)機制，為農(nóng)用地評價向多元化、柔性化、動態(tài)化方向轉(zhuǎn)變提供一定的依據(jù)。具體內(nèi)容與結(jié)論如下:
　　(1)通過對現(xiàn)有農(nóng)用地評價體系進行分析，發(fā)現(xiàn)其存在評價體系僵化、指標體系不完善、缺少目的性評價、“農(nóng)用地”內(nèi)涵狹隘、缺少動態(tài)評價機制等問題，進而提出構(gòu)建農(nóng)用地多元評價體系的必要性及多元評價目標。
　　(2)在對現(xiàn)有農(nóng)用地評價體系的指標進行整理

4、、篩選的基礎(chǔ)上，結(jié)合實例分析，增加了制度性指標、科技性指標及效率性指標，包含土地流轉(zhuǎn)制度、政策制度紅利、農(nóng)業(yè)融資渠道、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用5個一級評價指標與5個二級指標，以此構(gòu)建了農(nóng)用地多元柔性評價指標體系。
　　(3)通過對評價指標的彈性組合，實現(xiàn)了評價體系的多元目標評價目的，使農(nóng)用地評價體系由單一評價轉(zhuǎn)為綜合化評價;并通過在評價過程中引入動態(tài)評價方法及動態(tài)機制，為衡量農(nóng)用地的可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)。
　　本文的

5、創(chuàng)新點為:(1)改進了傳統(tǒng)農(nóng)用地的普適性評價，使評價更具備目的性;(2)使農(nóng)用地評價體系更加柔性化，通過指標的彈性組合，輸出不同的評價目標，使評價更靈活、更有針對性;(3)使農(nóng)用地評價體系更動態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)對土地變化狀況的掌握，有利于促進土地長期效益的實現(xiàn)。
　　通過農(nóng)用地多元評價體系的構(gòu)建，不僅能夠減少冗余的指標、增加與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的指標，而且使農(nóng)用地評價體系變得更加多元化、綜合化、柔性化，希望能夠為我國農(nóng)用地評價提供一個新