中國(guó)退役軍官安置制度變遷與創(chuàng)新研究.pdf

1、退役軍官是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分，是國(guó)家重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。安置好退役軍官，是一項(xiàng)具有全局性和戰(zhàn)略意義的工作，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，建立符合國(guó)情軍情的退役軍官安置制度，既有利于保障軍官退役后生活水平的穩(wěn)定和職業(yè)角色的順利轉(zhuǎn)變，也有利于促進(jìn)退役軍官這一特殊人才資源的開發(fā)利用，更有利于促進(jìn)部隊(duì)質(zhì)量建軍和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，從而促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　現(xiàn)行的退役軍官安置模

2、式，實(shí)施了政府計(jì)劃安置與自主擇業(yè)、復(fù)員安置相結(jié)合的安置制度，大大緩解了黨和國(guó)家安置退役軍官的壓力，收到了良好的效果。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，該模式己經(jīng)不能從根本上解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上的沖突，政府運(yùn)用行政手段安置的做法已經(jīng)越來越不適應(yīng)人才配置市場(chǎng)化的要求，地方黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、裁減人員與指令性計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部的矛盾依然十分嚴(yán)重，同時(shí)軍隊(duì)干部受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種價(jià)值觀念的影響，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置的后顧之憂明顯增加，出現(xiàn)了一些

3、不穩(wěn)定因素。為了解決這些矛盾，必須進(jìn)一步深化改革，建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有中國(guó)特色的退役軍官安置制度。
　　本文旨在從制度變遷的角度出發(fā)，首先通過對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建軍89年來退役軍官安置制度的變遷誘因及過程以及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，探討現(xiàn)行的退役軍官安置制度主要類型的局限性和不足，比較國(guó)外主要國(guó)家退役軍官安置制度模式，探求中國(guó)特色退役軍官安置制度的創(chuàng)新，并根據(jù)國(guó)情、軍情提出了中國(guó)特色退役軍官安置制度創(chuàng)新模式的初