留用地利用中的法律問(wèn)題研究.pdf

1、留用地是政府征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地后，為了安置失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題，根據(jù)被征收土地的總面積，按一定比例劃給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，讓其用于生產(chǎn)和發(fā)展的一種建設(shè)用地。與其他幾種傳統(tǒng)的安置方式相比，留用地安置更能維護(hù)失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，它作為貨幣安置的一種輔助補(bǔ)償手段，充分考慮了失地農(nóng)民的就業(yè)、社會(huì)保障、和生活環(huán)境等問(wèn)題。然而，我國(guó)對(duì)留用地的性質(zhì)、使用方式、流轉(zhuǎn)方式和條件都沒(méi)有明確的法律規(guī)定，僅僅是通過(guò)各省市級(jí)地方政

2、府自行制定規(guī)范性文件來(lái)管理。由于各地做法不一，地方規(guī)定與法律有沖突，導(dǎo)致留用地的使用和收益失去了法律的保障，因而對(duì)有關(guān)留用地的立法保護(hù)迫在眉睫。
　　 本文根據(jù)憲法、土地管理法和物權(quán)法的有關(guān)法條和理論，以文獻(xiàn)閱讀、資料采集為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)踐現(xiàn)狀，對(duì)留用地在制度層面和實(shí)踐運(yùn)作的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并提出了相應(yīng)的法律解決對(duì)策。論文由四部分組成。第一章講述留用地的定義、性質(zhì)、利用方式。第二章分析了留用地在制度層面和在實(shí)踐運(yùn)作中遇到哪些法律