社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑研究——從上海的實例出發(fā).pdf

1、上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要摘要首先明晰了研究中的各種概念，闡述了研究背景，對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了梳理及簡要評述。從政治、經(jīng)濟、社會和現(xiàn)實的四個維度分析了社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有的重要的意義。結(jié)合黨的十八大提出的以“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”為主體的社會公平保障機制，并借鑒“底線公平”的理念，剖析了社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須堅持的核心要義及其具體內(nèi)涵。從我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢、國外比較研究等視角切入，在理論上描述了我國社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式：

2、建立多層次養(yǎng)老保險制度體系(老遺殘)；建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度和多層次醫(yī)療保障制度；將工傷保險擴展到所有受雇的城鄉(xiāng)勞動者；將失業(yè)保險覆蓋所有城鄉(xiāng)職工，并實行參?；砻夂妥栽高x擇并行；生育保險覆蓋所有城鄉(xiāng)職工，并可探索建立福利化的生育津貼制度；長期護理保險覆蓋城鄉(xiāng)居民。由于上海是國內(nèi)最早提出并在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上進行有益實踐探索的地區(qū)，也是全國率先進行社會保險制度探索的地區(qū)，因而，系統(tǒng)梳理了上海近30年社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的歷程，分計劃經(jīng)濟時

3、期的萌芽、制度初創(chuàng)期的探索、分類施保期的創(chuàng)新和制度整合期的對接，具體闡述了上海各項社會保險制度產(chǎn)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)軌等過程及其政策制定的背景環(huán)境。首次系統(tǒng)介紹了上?！笆濉币詠恚鶕?jù)《社會保險法》以及上海進一步加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實行了一系列社會保險制度調(diào)整以及上海在社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中取得的最新進展。在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，對上海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保險的路徑進行總結(jié)和提煉，將其概括為“漸進實現(xiàn)公平”，“漸進”主要是指社會保險制度建設(shè)經(jīng)歷的漸進過

4、程，“公平”則是指遵循權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、底線公平的理念所推進的各項主要舉措以及相應(yīng)的保障措施。進而，從發(fā)展階段、實現(xiàn)路徑、外在保障和存在不足等四個方面，總結(jié)了上海正反兩個方面的經(jīng)驗。從上海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所經(jīng)歷的城鄉(xiāng)覆蓋、城鄉(xiāng)貫通和城鄉(xiāng)融合三個階段，論證了我國社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必然呈現(xiàn)出從分散到集中的螺旋式上升的過程。總結(jié)提煉了上海推進社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的七方面實現(xiàn)路徑：城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)全民覆蓋；破除身份藩籬，開放參保機會；做好制度銜

5、接，暢通城鄉(xiāng)流動；立足現(xiàn)實可能，制度漸進并軌：權(quán)利義務(wù)AbstractShanghaiNormalUniversityMasterofPhilosophyABSTRACTInthispaperfirstlyweclarifytheconceptofthestudydescribetheresearchbackground，reviewandbrieflyevaluatethestatusofdomesticandforeignresea

6、rchonoverallurbanandruralsocialinsurancesystemThenweanalyzethegreatsignificanceofestablishinganoverallurbanandruralsocialinsurancesystemfrompolitical，economic，socialandrealisticaspectsByinsistingonthepolicyof”therightfai

7、rtheopportunityfairtherulefair”asthemainbodyofsocialfaimesssafeguardmechanismproposedbytheEighteenPartyCongress，wedrawonthe‘bottomlinefair”conceptandanalyzetheessenceandspecificconnotationofoverallurbanandruralsocialinsu

8、rancesystemFromtheperspectiveofthedevelopmenttrendofnewurbanizationinChinaandcomparisonwithforeigncountry’SstudywegivetheoreticaldescriptionofChina’SoverallurbanandruralsocialinsurancesystemmodelItincludesamulti—levelold

9、—ageinsurancesystem(OldAge，DisabilityandSurvivors)，aunifiedbasicmedicalinsurancesystemandamulti—levelmedicalsecuritysystem；Workinjuryinsurancewillcoverofallemployedurbanandruralworkers；Unemploymentinsurancewillcoverallur

10、banandruralworkersanditwillbeimplementedbytheexemptionandvoluntarychoice；Maternityinsurancewillcovera11urbanandruralworkersandtheestablishmentofawelfaresystemofmaternityallowancewillputonagenda；Longtermcareinsurancewillc

11、overurbanandruralresidentsAsShanghai，thefirstareainChinawhichproposestheconceptofBalancingUrbanandRuralDevelopmentandtriestotakethepositivepracticeofestablishingsocialinsurancesystem，wesystematicallyreviewthecourseofthes

12、ocialinsurancesysteminShanghaiinthelast30yearsWeexpoundtheprocessandbackgroundofthedevelopment，thetransformationandthepolicymakingofthesocialinsurancesysteminShanghaiwithinfourperiodswhichincludeplannedeconomyperiod，Syst

13、emstartupperiod，ClassificationconstructperiodandstemintegrationperiodForthefirsttime，thispapersystematicallyintroducestheimplementationofaseriesofsocialinsurancesystemadjustmentsaccordingtoTheSocialInsuranceLaw，theStrate