中國(guó)公共事業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.pdf

1、公共事業(yè)所涵蓋的范圍很廣，包括教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共住房、公用事業(yè)等各個(gè)方面，與人們的日常生活關(guān)系密切。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，公共事業(yè)大都處于自然壟斷地位;從其提供的產(chǎn)品上，公共事業(yè)的商品或服務(wù)都是公共物品和準(zhǔn)公共物品;從其特點(diǎn)上，公共事業(yè)的正外部性又決定了其社會(huì)公益性的特征。這些也都體現(xiàn)了公共事業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的重要性，一旦公共事業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益產(chǎn)生了侵害，首先影響的就是公眾的基本需求，也損害了社會(huì)的公益和福利。世界各國(guó)都對(duì)公共事業(yè)十分重視，學(xué)

2、術(shù)界也因公共事業(yè)的種種特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行著不斷的研究。但是，我國(guó)的公共事業(yè)是具有自身特點(diǎn)的，不能完全照搬國(guó)外的研究方法與結(jié)論。我國(guó)公共事業(yè)本身就具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，但是又處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的階段，形成了行政壟斷和自然壟斷相結(jié)合的獨(dú)特性質(zhì)。在公共事業(yè)的運(yùn)行過程中，政府常常既是經(jīng)營(yíng)者又是監(jiān)管者，一方面不能克服自利動(dòng)機(jī)，另一方面是沒有給予經(jīng)營(yíng)者剩余索取權(quán)造成低效率，這些都為公共事業(yè)侵害消費(fèi)者利益埋下了伏筆。同時(shí)，我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的研究還主要集中在法學(xué)領(lǐng)

3、域，沒有從消費(fèi)者剩余的角度去看待市場(chǎng)交易過程中消費(fèi)者是否收到侵害。雖然目前我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)法律日漸完善，但對(duì)于公共事業(yè)中消費(fèi)者的弱勢(shì)地位還無能為力?，F(xiàn)實(shí)中，公共事業(yè)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量差等問題都是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)，結(jié)果卻并沒有得到有效解決，消費(fèi)者維權(quán)無門，受損的利益得不到補(bǔ)償。
　　本文首先找到了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)和有效競(jìng)爭(zhēng)理論作為解決這一問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。進(jìn)而總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，吸取前人經(jīng)驗(yàn)，并找到可以突破創(chuàng)新的領(lǐng)域

4、。在研究范圍上，沒有使用廣義的公共事業(yè)概念，也沒有僅針對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域，而是選取廣義公共事業(yè)中，產(chǎn)品或服務(wù)具有準(zhǔn)公共物品特征的公共事業(yè)及其消費(fèi)者作為研究對(duì)象。消費(fèi)者權(quán)益的概念以我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為依據(jù)，并對(duì)照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的消費(fèi)者剩余概念。特別是不僅僅從價(jià)格角度衡量，而是將消費(fèi)者權(quán)益轉(zhuǎn)化為效用整體衡量。公共事業(yè)消費(fèi)者權(quán)益受到的侵害有一定的特殊性，本文將這些現(xiàn)象總結(jié)為價(jià)格的隨意上漲、質(zhì)量和信息不透明、霸王條款以及維權(quán)困難等方面，以經(jīng)濟(jì)學(xué)中

5、自然壟斷、信息不對(duì)稱、交易成本等理論做出了成因的初步分析。然后，將公共事業(yè)的參與者抽象為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和監(jiān)管者，在假設(shè)條件下構(gòu)建博弈模型，找出相應(yīng)角色參與博弈時(shí)的行為和支付。得出了政府應(yīng)該退出經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，降低消費(fèi)者維權(quán)成本的結(jié)論。他山之石，可以攻玉。我國(guó)的公共事業(yè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上也應(yīng)該借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。本文通過對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本三個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的公共事業(yè)考察，總結(jié)出共性，又得出了我國(guó)應(yīng)該進(jìn)行的法律改革路徑。公共事業(yè)