清真食品監(jiān)管法制化研究.pdf

1、清真食品是指按照伊斯蘭教教義的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定義特供信仰伊斯蘭教的民族食用的食品。清真食品具有制作的獨(dú)特性、食用的禁忌性、文化的悠久性、種類的多樣性、食眾分布的廣泛性特點(diǎn)。基于清真食品是穆斯林民族風(fēng)俗習(xí)慣的載體和宗教信仰的象征，是穆斯林民族傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，對(duì)清真食品進(jìn)行監(jiān)管具有必要性。清真食品監(jiān)管特指對(duì)清真食品的生產(chǎn)、制作、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)制定的一系列法律法規(guī)、制度和政策措施的總和。清真食品監(jiān)管關(guān)系民族團(tuán)結(jié)，涉及社會(huì)穩(wěn)定，政治性強(qiáng)敏感度高

2、，有必要實(shí)現(xiàn)清真食品監(jiān)管的法制化。從內(nèi)涵上講，清真食品監(jiān)管的法制化是指通過(guò)法律和制度對(duì)清真食品的生產(chǎn)、制作、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)立法和執(zhí)法來(lái)確保清真食品管理的制度化和規(guī)范化。清真食品監(jiān)管法制化目前在國(guó)外一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)取得了豐富經(jīng)驗(yàn)，尤其以穆斯林分布最廣的中東、東南亞地區(qū)和多民族散居分布的北美地區(qū)的理論和實(shí)踐最有代表性，其中沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、美國(guó)和加拿大的法制化經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。我

3、國(guó)政府及相關(guān)部門經(jīng)過(guò)幾十年的努力，在清真食品監(jiān)督法制化方面取得了一定的成績(jī)，但是法制化水平不高，存在諸如立法水平不高;法律效力低;法律體系不健全;法律責(zé)任不明;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不力等問(wèn)題。目前，我國(guó)清真食品監(jiān)督法制化發(fā)展滯后帶來(lái)的消極后果已經(jīng)顯現(xiàn)，例如“清真不真”現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重傷害了少數(shù)民族的民族感情，甚至引發(fā)民族矛盾和沖突。因此，當(dāng)前需要圍繞提高我國(guó)清真食品監(jiān)督法制化水平，從完善清真食品監(jiān)管法律體系，強(qiáng)化清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)清真食

4、品市場(chǎng)行政執(zhí)法等三個(gè)方面開展工作，以期推動(dòng)清真食品管理的制度化和規(guī)范化，為健全民族法制，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　 本研究分為四個(gè)部分：第一部分闡述清真食品監(jiān)管法制化的基本理論。本部分首先分析了清真食品的概念特征，然后對(duì)清真食品監(jiān)管進(jìn)行定義，同時(shí)分析清真食品監(jiān)管的特殊性和重要性，最后引出清真食品監(jiān)管法制化的概念內(nèi)涵，并分析闡述清真食品監(jiān)管法制化的必要性。第二部分分析清真食品監(jiān)管法制化的域外實(shí)踐。本部分對(duì)一些國(guó)

5、家和地區(qū)的清真食品監(jiān)管法制化實(shí)踐進(jìn)行了評(píng)析。其中對(duì)穆斯林分布最為集中的中東和東南亞地區(qū)的法制化實(shí)踐，以及多民族散居化分布的北美地區(qū)的法制化實(shí)踐，特別是對(duì)沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、美國(guó)和加拿大的法制化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了具體總結(jié)分析，最后還總結(jié)出可供我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)的若干經(jīng)驗(yàn)。第三部分討論我國(guó)清真食品監(jiān)管法制化的理論和實(shí)踐。本部分主要概括總結(jié)我國(guó)清真食品監(jiān)管法制化取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題以及造成清真食品監(jiān)管法制化發(fā)展滯