中國(guó)地方政府科教支出的生產(chǎn)率改進(jìn)研究.pdf

1、由于市場(chǎng)不完善、信息不對(duì)稱、外部性等問題的存在，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行需要政府進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，而政府支出是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要政策手段之一，這已是普遍共識(shí)；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)組織復(fù)雜程度的提高，政府支出規(guī)模不斷增大，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力也越來越強(qiáng)，因此，研究政府支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是經(jīng)濟(jì)研究的重要方面。
　　雖然大多數(shù)理論與實(shí)證研究表明，政府的科技和教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著非常重要的積極作用，但它們是如何作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，即

2、政府科教支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，還沒有一個(gè)較為成熟的認(rèn)識(shí)。本文的主要研究目的是，立足于中國(guó)改革開放的實(shí)踐，借鑒國(guó)內(nèi)外最新研究成果，采用理論和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，全面揭示政府科教支出通過改進(jìn)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，并提出切合實(shí)際的、優(yōu)化政府科教支出的政策建議。
　　本文主要研究的內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是在全面研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論發(fā)展及其最新成果的基礎(chǔ)上，提出了政府科教支出生產(chǎn)率改進(jìn)的理論模型，從理論上系統(tǒng)論述了政府科教支出是

3、如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，較為全面地揭示了政府科教支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制，具有一定的理論創(chuàng)新價(jià)值；二是以我國(guó)處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的東、中、西地區(qū)為研究對(duì)象，以政府科教支出生產(chǎn)率改進(jìn)的理論分析為基礎(chǔ)，采用面板數(shù)據(jù)隨機(jī)效應(yīng)模型，對(duì)不同地區(qū)政府科教支出的生產(chǎn)率改進(jìn)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究，通過比較政府科教支出生產(chǎn)率改進(jìn)效應(yīng)的地區(qū)差異，分析了造成我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平差異的原因；三是依據(jù)理論和實(shí)證研究的成果，提出了各地政府優(yōu)化調(diào)整政府科教支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

4、、充分發(fā)揮政府支出的生產(chǎn)率改進(jìn)作用政策建議，具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)作用。
　　本文實(shí)證結(jié)果表明：
　　①按照政府科技支出的具體內(nèi)容，實(shí)證分析不同地區(qū)的政府科技總支出和各子科目支出的生產(chǎn)率改進(jìn)作用，發(fā)現(xiàn)政府科技支出的滯后影響更為顯著，時(shí)滯延長(zhǎng)，生產(chǎn)率的改進(jìn)作用趨于增大，但不同地區(qū)政府科技總支出和各子科目支出改進(jìn)生產(chǎn)率的效應(yīng)不相同。東部地區(qū)政府科技支出可顯著提高全要素生產(chǎn)率，中、西部地區(qū)甚至可能降低全要素生產(chǎn)率，三個(gè)地區(qū)政府科技支出

5、對(duì)資本生產(chǎn)率有微弱的提升作用，但對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎沒有影響，其中，政府挖潛改造革新支出的生產(chǎn)率改進(jìn)效果很不理想。因此，三大地區(qū)應(yīng)在擴(kuò)大政府科技支出規(guī)模的同時(shí)，要大幅度縮減政府挖潛改造革新支出，提高政府科技三項(xiàng)費(fèi)支出和政府科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出比例，其中東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重提高政府科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出比例，而西部地區(qū)則需側(cè)重提高政府科技三項(xiàng)費(fèi)支出比例。
　?、诟鶕?jù)政府教育支出的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，對(duì)不同地區(qū)的政府教育支出及各學(xué)歷層次政府支出的生產(chǎn)率改進(jìn)效應(yīng)進(jìn)行

6、了實(shí)證研究，結(jié)果表明三個(gè)地區(qū)政府教育支出均能顯著提升全要素生產(chǎn)率，而且滯后影響更為明顯，時(shí)滯延長(zhǎng)，政府教育支出對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升幅度趨于增大，同時(shí)隨著學(xué)歷層次的提高，對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升作用呈增大趨勢(shì)，相同學(xué)歷層次的政府教育支出的全要素生產(chǎn)率改進(jìn)效應(yīng)按東、中、西依次遞減，只是資本、勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有明顯的正影響，說明政府教育支出可提高勞動(dòng)力的創(chuàng)造力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
　　總之，不同地區(qū)政府科教支出的生產(chǎn)率改進(jìn)效應(yīng)不同，但均存在時(shí)滯，故