法官獨立釋論.pdf

1、 碩 士 學 位 論 文 法官獨立釋論 法官獨立釋論 The Interpretation and Analysis on Judge Independence 作 者 姓 名： 何 花 指 導(dǎo) 教 師： 周尚君 教授 西 南 政 法 大 學 Southwest University of Political Science and Law1 內(nèi)容摘要 法官獨立是審判機關(guān)

2、依法公正行使審判權(quán)的核心和落腳點，是實現(xiàn)司法公正、提高司法效率、遏制司法腐敗的關(guān)鍵。當前，司法實踐存在法官地方化、行政化、非職業(yè)化等問題，嚴重阻礙了法官行使審判權(quán)的獨立。本文從法官獨立詞源切入，探討在中國全面深化改革背景下，法官獨立的應(yīng)有之義與制度建設(shè)等問題。除引言和結(jié)語，本文共分為四部分。 第一部分是法官獨立的詞源分析，主要論述了法官獨立的詞源、基本內(nèi)涵和實踐價值。法官獨立是指法官依據(jù)法律和證據(jù)，獨立行使審判權(quán)，不受其他任何干涉。法官

3、獨立包含實質(zhì)、內(nèi)部、身份、責任四個層次的獨立。法官獨立促進法官中立、法官自治，從實體和程序兩方面維護司法正義。 第二部分是法官獨立的理論淵源及其變遷。法官獨立源自于“分權(quán)制衡”理論，第一次完整提出近代社會“分權(quán)制衡”學說的是孟德斯鳩，他提倡立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)由三個不同的機關(guān)行使并且互相制衡。美國首次將該理論作為建國的政治基礎(chǔ)。我國法官獨立理念首見于清末維新運動，首次對法官獨立予以規(guī)定的是《中華民國臨時約法》。我國現(xiàn)行《憲法》只規(guī)定法

4、院獨立審判，而沒有規(guī)定法官獨立審判。隨著最高人民法院《第四個五年改革綱要（2014—2018）》的實施和司法改革試點的推進，法官職業(yè)化的要求越來越高，法官獨立原則的建立尤為迫切。 第三部分主要分析阻礙法官獨立原則確立的因素。我國司法傳統(tǒng)重“人治”輕“法治”，司法淪為輔助行政職能實現(xiàn)的工具，司法依附行政。在司法實踐中，由于法官的人事任命權(quán)受制于地方黨委、人大，法官經(jīng)濟待遇受制于地方政府，法院內(nèi)部科層化嚴重，導(dǎo)致法官群體存在地方化和行政化弊

5、端。法官職業(yè)準入標準寬泛導(dǎo)致法官素質(zhì)參差不齊，法官缺乏職務(wù)豁免和經(jīng)濟保障。 第四部分從法官外部獨立制度建構(gòu)、 內(nèi)部獨立制度建構(gòu)和職業(yè)法官隊伍建設(shè)三個方面， 探討我國法官獨立的制度改革路徑。 建構(gòu)法官外部獨立， 需正確處理法官獨立與黨、人大和新聞媒體的關(guān)系，改革法官的人事任免制度，完善黨和人大、新聞媒體對法院和法官的監(jiān)督機制。建構(gòu)法官內(nèi)部獨立，需完善法院內(nèi)部的審判委員會制度和科層制度，培養(yǎng)法官的責任意識。 建設(shè)職業(yè)法官隊伍， 需對法院人員