祁連山牧民生態(tài)哲理——兼論民族區(qū)域自治制度之必要.pdf

1、本文運用民族學(xué)人類學(xué)的文化理論觀點，以“邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化與民族區(qū)域自治制度支撐”為問題意識，采用“前現(xiàn)代-現(xiàn)代-后現(xiàn)代”的長時段分析視角。文中以河西走廊南側(cè)、祁連山北麓的肅南裕固族自治縣的發(fā)展困境為研究案例，揭示了國家推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，須重視民族區(qū)域自治制度建設(shè)，保障多方共同參與，發(fā)揮區(qū)域民族主體能動性，及增強制度包容性，鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步建設(shè)的百年大計。
　　 中國辛亥革命共和已百年。2012年初，《人

2、民日報》評論部刊登《寧要微詞不要危機》。寧要“不完美”的改革，不要不改革的危機。之后，“兩會”《政府工作報告》和總理記者招待會，諸多社會問題呈現(xiàn)出當(dāng)前格局的政治改革焦慮。新中國60年建國和30年改革開放的建設(shè)成效，從各方面講都堪稱斐然。但社會矛盾亦內(nèi)卷化，近十年政治改革“木桶短板”效應(yīng)已顯然。中國的改革必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上“再出發(fā)”。
　　 歷史表明，農(nóng)民和少數(shù)民族始終是中國的兩大恒常關(guān)鍵領(lǐng)域。20世紀(jì)30年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)土地

3、革命選擇了“農(nóng)村包圍城市”的路線，最終成就建國大業(yè)。70年代末，中國在經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣果斷選擇“三農(nóng)”領(lǐng)域作為改革起點，才收獲今天經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展的成果。如今中國農(nóng)村改革已進(jìn)入軌道，少數(shù)民族和民族地區(qū)就成為中國改革的前沿。從這個領(lǐng)域入手最能綱舉目張，凝聚社會共識，消除互信赤字，確保公民權(quán)利和少數(shù)民族權(quán)益。
　　 1840年以來，中國日趨卷入如何借助“現(xiàn)代化”(Modernization)實現(xiàn)強國富民創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的世界經(jīng)濟(jì)體系追趕游戲，以

4、求自立于世界民族之林。無論從救亡圖存，還是從強國富民的角度考察，“現(xiàn)代化”和“發(fā)展”都是中國的話語關(guān)鍵詞和時代精神。追求現(xiàn)代發(fā)展的迫切性，使得中國必然忽視西方文明局限，特別是它對于“前現(xiàn)代”多元民族文化的排他意識形態(tài)。
　　 19世紀(jì)中后期，經(jīng)歷啟蒙運動、普及了城市工業(yè)化的歐美各國根據(jù)社會進(jìn)化論暨社會發(fā)展史的理念，把城市工業(yè)文明視為文明頂端，按照把文明之前的人類史視為“史前史prehistory”的模式，把工業(yè)文明以前的社會稱為

5、“前現(xiàn)代社會premodernsociety”。前現(xiàn)代社會的農(nóng)耕畜牧文明和文化，最終都將被現(xiàn)代工業(yè)文明所取代。換言之，以城市工業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代化，是全球人類的必然歸宿。在這種視野下，前現(xiàn)代社會基于生態(tài)環(huán)境、文化傳統(tǒng)和民族認(rèn)同對現(xiàn)代工業(yè)文明的抵制，就是現(xiàn)代化過程必須克服的障礙。今天，經(jīng)歷后現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和文化自覺的世界各國，把這種視野歸納為西方中心主義或社會發(fā)展史。
　　 在歐美工業(yè)文明國家的武力沖擊下，中國開啟了長達(dá)百余年的現(xiàn)代化進(jìn)程。

6、從1860年的洋務(wù)運動、1898年的戊戌變法、1911年推翻帝制建立民國、1931-1945年抗戰(zhàn)和1949年建立新中國、1956年社會主義改造完成，甚至1966-1976年的文化大革命，中國的現(xiàn)代化都是以建立現(xiàn)代國家和趕超歐美工業(yè)文明為目標(biāo)。其特點則是由國家精英引進(jìn)西方理念，自上而下地推進(jìn)現(xiàn)代發(fā)展，其結(jié)果是復(fù)制了現(xiàn)代世界體系城市主導(dǎo)農(nóng)村、內(nèi)地主導(dǎo)邊疆“中心-邊陲”結(jié)構(gòu)。
　　 1999年以來，隨著國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，

7、少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化在國家投入的政策措施、項目工程推動下提速。邊疆民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力和人均收入水平都迅速提高，當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)和社會沖突風(fēng)險也同時增大。
　　 本文通過記述肅南裕固族自治縣的現(xiàn)代化進(jìn)程，揭示出兩個主體:一是以國家現(xiàn)代化為主體，考察國家在少數(shù)民族和民族地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建立和維護(hù)現(xiàn)代社會秩序的結(jié)構(gòu)性難題;二是以邊疆少數(shù)民族為主體，綜合祁連山生態(tài)系統(tǒng)和牧民的文化生態(tài)哲理，探

8、討后現(xiàn)代包容性發(fā)展的理念和制度保障。
　　 本文提出兩個理論假設(shè):一是國家對文化主體性和民族社會自組織能力的承認(rèn)，能夠有效化解邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化的“零和博弈”困境;二是國家和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族共同運用河西走廊歷史生成的文化生態(tài)哲理，建立互主、互信和包容的后現(xiàn)代發(fā)展機制，能夠有效破解現(xiàn)代世界體系“中心-邊陲”結(jié)構(gòu)和西方社會發(fā)展史觀造成的排他“單邊行動”的困境。
　　 現(xiàn)代化確實給民族地區(qū)民眾帶來了物質(zhì)生活條件極大改善。但對當(dāng)?shù)鼐?/p>

9、民可持續(xù)發(fā)展必須的草原生態(tài)環(huán)境、少數(shù)民族的文化生態(tài)權(quán)益和民族區(qū)域自治制度的建設(shè)而言，反而造成生態(tài)環(huán)境破壞、人口流動失衡和民族文化傳承危機等民族地區(qū)社會問題。
　　 本文通過呈現(xiàn)在現(xiàn)代化過程中祁連山牧民運用本土文化生態(tài)哲理、自組織能力和包容心態(tài)來化解矛盾，應(yīng)對困境，追求公平傳承的自覺意識和實踐。以指出國家通過政治改革創(chuàng)新，充實完善民族區(qū)域自治制度，建立互惠合作公平博弈機制，體現(xiàn)國家、公民社會和民族共同體的“共生共和互主互惠”的發(fā)展

10、觀，才能擺脫轉(zhuǎn)型陷阱，超越“單邊行動”困境，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。
　　 論文分為六章，主題闡釋:少數(shù)民族和民族地區(qū)不僅是中國可持續(xù)發(fā)展必須面對和解答的難題，而且還是今后中國推動政治改革創(chuàng)新與制度建設(shè)，消除社會互信赤字的動力源。少數(shù)民族和民族地區(qū)不僅在歷史上對中國做出過重大貢獻(xiàn)，而且對未來中國的發(fā)展起到舉足輕重和不可替代的積極作用。
　　 第一章，呈現(xiàn)中國邊疆民族地區(qū)的兩種敘事:一是近年由于國家強力推進(jìn)現(xiàn)代化而導(dǎo)致的社

11、會排斥和互信赤字積累現(xiàn)象;二是基于歷史文化動力而生成的共生共和、互信互惠、多方共贏的切身感悟。本章梳理了祁連山生態(tài)民族史、國家推動牧區(qū)現(xiàn)代化和牧民的社會文化等三個方面的研究文獻(xiàn)，以“前現(xiàn)代-現(xiàn)代-后現(xiàn)代”理論視角闡述問題意識，及反思由國家單邊推動邊疆現(xiàn)代化的發(fā)展方式，進(jìn)而說明邊疆少數(shù)民族作為文化主體所展現(xiàn)的生態(tài)哲理，并以此提出理論假設(shè)。
　　 第二章，基于收集的文獻(xiàn)、參與觀察和焦點訪談的資料，概述祁連山的區(qū)域生態(tài)和民族歷史，以及

12、肅南裕固族自治縣的行政區(qū)劃建制沿革和國家與牧民在前現(xiàn)代互動中的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時展示了裕固族、藏族等各族牧民的生態(tài)哲理和文化主體能動性。
　　 第三章，以國家為主體，記述新中國建立以來，國家在肅南裕固族自治縣推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)，包括國家在當(dāng)?shù)亟⒌默F(xiàn)代秩序結(jié)構(gòu)特征，即以現(xiàn)代的“縣域經(jīng)濟(jì)”為中心，以牧區(qū)生計文化生態(tài)為邊陲，通過工業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化將牧民納入現(xiàn)代秩序。本章著重論述現(xiàn)代化進(jìn)程中牧民轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃尤丝诘脑庥龊湍撩竦膽?yīng)對策

13、略。
　　 第四章，以裕固族、藏族等各族牧民為主體，描述了他們?yōu)閼?yīng)對現(xiàn)代化帶來的生態(tài)心態(tài)失衡和文化傳承危機，通過維系親屬和鄰里關(guān)系，對草原生態(tài)生計的能動性調(diào)試，呈現(xiàn)山區(qū)牧民的自組織能力，揭示他們對現(xiàn)代化時代和民族文化差異共生共和的包容心態(tài)和能力，以啟示對邊疆民族生態(tài)哲理和文化主體的再認(rèn)識。
　　 第五章，基于國家與少數(shù)民族在邊疆現(xiàn)代化推進(jìn)中的互動過程，討論少數(shù)民族牧民面對現(xiàn)代化的心態(tài)，揭示現(xiàn)代化在當(dāng)?shù)厣鐣鷳B(tài)、文化傳承和

14、群體再生產(chǎn)中造成的四大沖擊:民族區(qū)域自治制度名實相悖、國家視角下的人口較少民族扶持項目重物輕人、國家理由下的民族文化遺產(chǎn)化傳承和“發(fā)展”視角下的民族生態(tài)家園資源化。本章同時闡釋了裕固族作為人口較少民族所面臨的危機，及對維護(hù)主體尊嚴(yán)的訴求。
　　 第六章，重點理解和闡釋邊疆民族生態(tài)哲理和文化主體意識，并據(jù)此提出三點結(jié)論:一是國家對少數(shù)民族的扶持要以主體性和自主需求為導(dǎo)向;二是國家民族事務(wù)管理應(yīng)以尊重差異包容多樣為政策導(dǎo)向;三是國家