論我國(guó)最低工資法律制度的完善.pdf

1、因我國(guó)社會(huì)保障制度嚴(yán)重滯后，工資成為勞動(dòng)者維持自身以及家庭生活所需的主要生活來(lái)源，事關(guān)勞動(dòng)者及其家庭的生存權(quán)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因特定的歷史環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境，我國(guó)一直是采用統(tǒng)包統(tǒng)配的固定用工制，由國(guó)家按照勞動(dòng)者的級(jí)別、工齡對(duì)勞動(dòng)者的工資進(jìn)行統(tǒng)籌管理，不因企業(yè)的不同而有任何差異。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家對(duì)工資制度開(kāi)始進(jìn)行改革，允許企業(yè)按照自身效益并在符合法律規(guī)定的條件下確定工資數(shù)額和發(fā)放形式等，而勞動(dòng)者自身也有權(quán)利自主擇業(yè)。但

2、因賦予的這種權(quán)利過(guò)于抽象，導(dǎo)致用人單位對(duì)本單位勞動(dòng)者工資數(shù)額的認(rèn)定有巨大的差異，兩極分化嚴(yán)重，而其中低工資的勞動(dòng)者生活受到嚴(yán)重影響，特別是那些因年齡、智力、體力、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)缺乏的弱勢(shì)勞動(dòng)者因自身能力的限制，經(jīng)常受到用人單位的不公平待遇。為此，我國(guó)自1993年就開(kāi)始制定這方面的法律制度，如1993年的《企業(yè)最低工資規(guī)定》，以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善的2004年《最低工資規(guī)定》，從而使得企業(yè)中的弱勢(shì)群體的生存權(quán)可以得到保障。
　　然而，上

3、述的行政規(guī)章，在適用中產(chǎn)生了如下問(wèn)題:立法位階過(guò)低從而導(dǎo)致在法律適用中不受重視，適用范圍不明確，確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不科學(xué)，確定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、程序及調(diào)整期限等存在不合理，政府對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)管不力，各主體的法律責(zé)任不明確也不夠嚴(yán)格等。從而導(dǎo)致我國(guó)的最低工資制度流于形式，或者成為用人單位壓榨勞動(dòng)者的工具。
　　為此，本文首先探討了我國(guó)最低工資法律制度的基礎(chǔ)理論，包括最低工資的界定、最低工資法律制度的內(nèi)涵與特征、最低工資制度與其

4、他相關(guān)制度的區(qū)別以及最低工資法律制度的法理基礎(chǔ)，從而論證最低工資制度存在的必要性;其次，通過(guò)分析我國(guó)最低工資法律制度的產(chǎn)生發(fā)展，以及將現(xiàn)行2004年《最低工資規(guī)定》與1993年《企業(yè)最低工資規(guī)定》進(jìn)行對(duì)比，再結(jié)合我國(guó)最低工資的實(shí)踐，探討我國(guó)現(xiàn)行最低工資制度存在的問(wèn)題。比如立法位階過(guò)低、最低工資適用范圍不明確、政府后續(xù)的監(jiān)管不力、相關(guān)主體法律責(zé)任不明確等。最后，根據(jù)我國(guó)最低工資制度存在的諸多問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:(1)建議

5、制定《最低工資法》，將最低工資制度所涉及的各個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定，特別是對(duì)于制定主體、制定程序、制定標(biāo)準(zhǔn)等一定要清晰明了，具有可操作性;(2)明確最低工資制度的適用范圍，特別提出要將保障對(duì)象以“勞盡所能”為條件，不僅僅要求勞動(dòng)者要?jiǎng)趧?dòng)才能獲得最低工資保障，同時(shí)要求必須盡心盡力。除此之外，還將計(jì)件工資制的“勞動(dòng)定額”進(jìn)行明晰，從而將這部分勞動(dòng)者真正納入最低工資制度的保障范圍;(3)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵進(jìn)一步進(jìn)行明晰，特別要將社會(huì)因素、個(gè)人因