森林保險經(jīng)營模式優(yōu)化研究——以湖南省炎陵縣為例.pdf

1、森林保險作為一種有效的風險管理機制，是分散和轉(zhuǎn)移林業(yè)風險、穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進林業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，我國新一輪的森林保險試點工作正在全國范圍內(nèi)展開，實行的是政策性森林保險制度框架下的政府+市場的模式。在該經(jīng)營模式下，政府通過財政補貼以及基層行政部門的配合等制度供給使森林保險得到快速發(fā)展，但政府的制度供給卻沒有發(fā)揮其應有的激勵與約束作用。因此，對森林保險經(jīng)營模式的研究成為迫切需要?；谶@一背景，本文在對森林保險基層實踐案例研究的基礎(chǔ)上，

2、提出對森林保險經(jīng)營模式的優(yōu)化設(shè)計。
　　本文首先通過對森林保險的發(fā)展歷程和經(jīng)營模式的回顧，認為政府有必要介入森林保險。同時對目前政策性森林保險進行現(xiàn)狀總結(jié)和問題剖析，為后文頂層設(shè)計提供研究思路。其次，結(jié)合炎陵縣森林保險的基層實踐，從經(jīng)營目標，供給主體，需求主體和運行機制四個方面深入分析了炎陵縣森林保險經(jīng)營模式，揭示炎陵縣政策支持森林保險發(fā)展的困境。最后，構(gòu)建以農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的，政府引導下的商業(yè)保險公司參與的森林保險模式，并從參與

3、主體的內(nèi)在機理、微觀充分條件、政策保障機制三個方面研究如何保證模式的良好運行。
　　本文的主要結(jié)論有:(1)森林保險是正外部性較強的準公共產(chǎn)品，本身就帶有政策性，因此政府應合理介入森林保險，為其提供法律及財政等政策支持。(2)根據(jù)基層實踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府主導下的森林保險經(jīng)營模式中林農(nóng)直接參與度不足，缺乏知情權(quán)，難以保障自身的權(quán)益。(3)森林保險參與主體三方合作的最優(yōu)策略是:林農(nóng)自主投保森林保險，保險公司經(jīng)營森林保險，政府對森林保險進