西沃之爭(zhēng)對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化借鑒意義研究.pdf

1、西方公共行政百余年的發(fā)展歷史中，充滿了各種的爭(zhēng)論，這些爭(zhēng)論之間彼此的沖突和支撐對(duì)行政學(xué)的研究和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而西蒙與沃爾多之爭(zhēng)（簡(jiǎn)稱“西沃之爭(zhēng)”）被公認(rèn)為是西方行政學(xué)發(fā)展史上最具有啟發(fā)性的思想交鋒，西沃之爭(zhēng)圍繞著公共行政學(xué)身份的問題展開激烈的辯論，不僅影響著隨后五十余年公共行政學(xué)的發(fā)展，也為中國(guó)行政學(xué)的研究提供了有意義的啟發(fā)。對(duì)西沃之爭(zhēng)進(jìn)行抽絲撥繭式的分析，可以發(fā)現(xiàn)價(jià)值之爭(zhēng)才是西蒙和沃爾多爭(zhēng)辯的實(shí)質(zhì)。西蒙高舉實(shí)證主義的旗幟，沃爾

2、多充當(dāng)規(guī)范研究的先鋒，兩人雖有不同的學(xué)術(shù)旨趣，但又從行政學(xué)幾個(gè)重要的價(jià)值選擇來捍衛(wèi)行政學(xué)應(yīng)該堅(jiān)守的陣地。我國(guó)的行政學(xué)雖然起步較晚，但是行政管理的實(shí)踐發(fā)展還是比較豐富的。從管理型到治理型政府的轉(zhuǎn)變，治理方式的改變無不包含著深刻的價(jià)值取向改變，縱觀我國(guó)建國(guó)以來的行政發(fā)展，在效率與公平、憲政與管理、公共性這三個(gè)方面同樣的價(jià)值選擇與流變，與西沃之爭(zhēng)有著不言而喻的相似性?？梢哉f，在價(jià)值層面上，西沃之爭(zhēng)和我國(guó)治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展過程有著高度的契合。

3、效率與公平之間的跌宕起伏、憲政與管理之間的搖擺沉浮、公共性的曲折發(fā)展是中西方行政學(xué)發(fā)展進(jìn)程中難以繞開的價(jià)值選擇，顯然西方行政學(xué)已經(jīng)選擇了一些答案并在進(jìn)行有益的探索，特別是西沃之爭(zhēng)及其之后的西方理論范式對(duì)于我國(guó)的公共行政的發(fā)展提供了一個(gè)良好的參照。
　　本研究從國(guó)家治理體系現(xiàn)代化入手，以西沃之爭(zhēng)為參照，具體探討的內(nèi)容包括三個(gè)方向，其一是以歷史回溯的方法闡述西蒙和沃爾多正面對(duì)抗的價(jià)值之爭(zhēng)，在宏大歷史敘事中以學(xué)術(shù)爭(zhēng)論作為主線還原二人爭(zhēng)論