西沃之爭對國家治理體系現代化借鑒意義研究.pdf

1、西方公共行政百余年的發(fā)展歷史中，充滿了各種的爭論，這些爭論之間彼此的沖突和支撐對行政學的研究和發(fā)展產生了深遠的影響。而西蒙與沃爾多之爭（簡稱“西沃之爭”）被公認為是西方行政學發(fā)展史上最具有啟發(fā)性的思想交鋒，西沃之爭圍繞著公共行政學身份的問題展開激烈的辯論，不僅影響著隨后五十余年公共行政學的發(fā)展，也為中國行政學的研究提供了有意義的啟發(fā)。對西沃之爭進行抽絲撥繭式的分析，可以發(fā)現價值之爭才是西蒙和沃爾多爭辯的實質。西蒙高舉實證主義的旗幟，沃爾

2、多充當規(guī)范研究的先鋒，兩人雖有不同的學術旨趣，但又從行政學幾個重要的價值選擇來捍衛(wèi)行政學應該堅守的陣地。我國的行政學雖然起步較晚，但是行政管理的實踐發(fā)展還是比較豐富的。從管理型到治理型政府的轉變，治理方式的改變無不包含著深刻的價值取向改變，縱觀我國建國以來的行政發(fā)展，在效率與公平、憲政與管理、公共性這三個方面同樣的價值選擇與流變，與西沃之爭有著不言而喻的相似性?？梢哉f，在價值層面上，西沃之爭和我國治理體系現代化的發(fā)展過程有著高度的契合。

3、效率與公平之間的跌宕起伏、憲政與管理之間的搖擺沉浮、公共性的曲折發(fā)展是中西方行政學發(fā)展進程中難以繞開的價值選擇，顯然西方行政學已經選擇了一些答案并在進行有益的探索，特別是西沃之爭及其之后的西方理論范式對于我國的公共行政的發(fā)展提供了一個良好的參照。
　　本研究從國家治理體系現代化入手，以西沃之爭為參照，具體探討的內容包括三個方向，其一是以歷史回溯的方法闡述西蒙和沃爾多正面對抗的價值之爭，在宏大歷史敘事中以學術爭論作為主線還原二人爭論