義務(wù)教育學(xué)校章程制定的實踐研究——基于上海市33所中小學(xué)的調(diào)查.pdf

1、上海市作為基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)教育的管理建設(shè)相對完善，研究上海市中小學(xué)章程的制定實施情況與所遇問題，探討如何發(fā)揮學(xué)校章程在學(xué)校管理中的“法治”作用，是上海市中小學(xué)乃至我國的義務(wù)教育學(xué)校亟待研究和解決的問題，也是本文研究著力探討的重點。本選題以上海市的義務(wù)教育學(xué)校為研究對象，采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法和比較法，了解這些學(xué)校的章程的制定情況，尋找影響學(xué)校章程制定的主要問題，并提出切實可行的對策，努力為義務(wù)教育學(xué)校章程建設(shè)和學(xué)校內(nèi)部制度創(chuàng)新提供系統(tǒng)

2、的理論指導(dǎo)。
　　本文針對上海市義務(wù)教育學(xué)校章程的制定進(jìn)展概況、文本現(xiàn)狀、制定程序的現(xiàn)狀、教育行政部門對章程制定的指導(dǎo)現(xiàn)狀進(jìn)部分行分析，得到如下結(jié)論：上海市義務(wù)教育學(xué)校的章程制定工作涵蓋行大部分行政區(qū)縣；學(xué)校章程文本的基本形式和內(nèi)容設(shè)置總體符合上海市教育行政部門的要求；學(xué)校章程的語言運用總體明確、規(guī)范；上海市義務(wù)教育學(xué)校章程制定工作大多數(shù)在2013年左右啟動和完善的，學(xué)校章程制定工作均采用了大致相同的程序，而各校自身條件的差異，使

3、各個學(xué)校的章程制定工作在程序上也有不同的特點；上海市教育行政部門對中小學(xué)章程制定指導(dǎo)的基本程序基本得當(dāng)。根據(jù)以上調(diào)查分析，本文認(rèn)為上海市義務(wù)教育學(xué)校的章程制定工作存在以下問題：部分學(xué)校章程形式結(jié)構(gòu)不完整、表述層次混亂，內(nèi)容有不合理的地方且語言表述不規(guī)范；部分學(xué)校章程起草中法律法規(guī)運用不規(guī)范、章程審議通過走過場做形式、章程建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督機制等；教育行政部門存在對學(xué)校章程的價值認(rèn)識不足、對學(xué)校章程制定缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)、對學(xué)校教育管理