煙草稅改革方案設(shè)計(jì)及完善對(duì)策.pdf

1、世界衛(wèi)生組織(WHO)2013年數(shù)據(jù)顯示，全球每年因吸煙導(dǎo)致死亡人數(shù)將近600萬(wàn)人，我國(guó)每年因吸煙致死人數(shù)已超百萬(wàn)。我國(guó)作為產(chǎn)煙和吸煙大國(guó)，吸煙所導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益凸顯，但控?zé)煹挠行侄螀s未能及時(shí)推出。自2003年加入了世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約(FCTC)以來(lái)，我國(guó)采取的一系列非價(jià)格控?zé)熓侄挝慈〉妹黠@作用。2009年5月，備受關(guān)注的煙草消費(fèi)稅改革也沒(méi)有取得預(yù)期的控?zé)熜Ч?015年5月10日實(shí)施的新煙草稅再次因煙草專賣局“稅改

2、利”的措施而未引起煙草零售價(jià)格變動(dòng)，未起到控?zé)煹淖饔谩?br>　　本文結(jié)合我國(guó)煙草消費(fèi)及稅收相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)煙草稅收的稅負(fù)、稅種結(jié)構(gòu)、價(jià)格水平和消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。引入對(duì)消費(fèi)稅變動(dòng)的模擬研究，得出消費(fèi)稅提高對(duì)于煙草價(jià)格、煙草消費(fèi)、吸煙人數(shù)及財(cái)政收入的影響。同時(shí)結(jié)合CPI、GDP等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析我國(guó)煙草消費(fèi)的影響因素，發(fā)現(xiàn)我國(guó)煙草稅改革的重點(diǎn)稅種和方向。結(jié)合我國(guó)財(cái)政收入與煙草稅收的密切關(guān)系，發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前行業(yè)體制和地方財(cái)政體制的弊端，從而

3、提出進(jìn)一步推動(dòng)煙草稅收改革，完善煙草稅收政策的方案。
　　本文認(rèn)為，目前我國(guó)煙草稅急需進(jìn)一步的改革。一方面，通過(guò)模擬測(cè)算零售價(jià)格中煙草稅負(fù)的結(jié)果，得出我國(guó)煙草稅綜合稅負(fù)水平較控?zé)熕捷^高的國(guó)家仍有較大差距的結(jié)論，通過(guò)提高消費(fèi)稅率及從量稅額使我國(guó)煙草制品綜合稅負(fù)水平超過(guò)50％，進(jìn)一步達(dá)到60％的稅負(fù)水平是我國(guó)煙草稅下一步改革的重點(diǎn)任務(wù)。另一方面，要優(yōu)化煙葉稅、消費(fèi)稅及所得稅等煙草相關(guān)稅種的設(shè)計(jì)，完善稅收專用、稅收返還和煙草替代產(chǎn)品的