流動兒童受教育權保障和救濟的制度分析.pdf

1、流動兒童受教育權保障和救濟的制度分析摘要當前，我國處于義務教育階段的流動兒童數(shù)量龐大，其受教育權的缺損已經成為較為嚴重的社會問題。本文從流動兒童受教育權的現(xiàn)狀和問題談起，厘清流動兒童概念和闡述受教育權的本質，從多方面表明了流動兒童受教育權的重要性，以權利至上、權利具體化、不平等補償和法律父愛主義為原則，以“法律認定”為基本方式，針對現(xiàn)階段流動兒童受教育權現(xiàn)狀所折射出的各種不足，以及這些不足所反映出的深層法律問題，分別從實體和程序方面進行

2、了一系列法律構建的設想，試圖把流動兒童受教育權完成“應然”到“實然”的轉變。重點是針對以“教育券”制度為核心的《教育經費法》的新訂設想、由立法不作為引起的行政給付訴訟的初構和救濟程序提起主體擴張的設想。關鍵詞關鍵詞：流動兒童，受教育權，保障和救濟，教育券，立法不作為，行政給付訴訟3目錄一、現(xiàn)狀與問題......................................................................

3、.......................................................6(一)概況.................................................................................................................................7(二)流動兒童的定義及現(xiàn)狀................

4、.................................................................................8(三)受教育權及其特征.......................................................................................................13(四)義務教育階段流動兒童出現(xiàn)的問題....

5、.......................................................................141、失學現(xiàn)象普遍..................................................................................................................142、超齡化現(xiàn)象嚴重..............

6、................................................................................................153、轉學現(xiàn)象常見..................................................................................................................

7、154、同類人員聚居..................................................................................................................15二、對流動兒童受教育權保障和救濟的必要性........................................................................17

8、(一)憲法和法律中關于受教育權的明文規(guī)定...................................................................17(二)平等優(yōu)待弱勢群體，彰顯社會公平正義...................................................................17(三)增加國民整體素質和維護社會和諧穩(wěn)定......................

9、.............................................18(四)與受教育權有關的其他從權利的要求.......................................................................19三、受教育權保障和救濟的理論依據與指導思想............................................................

10、........20(一)權利至上原則...............................................................................................................20(二)權利具體化原則..............................................................................

11、.............................20（三）不平等予以補償原則...................................................................................................21(四)法律的父愛主義..................................................................

12、................................................22四、從“應然”到“實然”——相關法律制度的構想............................................................26(一)實體法新增和修改的設想.......................................................................