論我國流動(dòng)兒童受教育平等權(quán).pdf

1、在中國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，流動(dòng)兒童的義務(wù)教育問題是現(xiàn)實(shí)生活給人們提出的嶄新課題之一。由于現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制和教育經(jīng)費(fèi)籌措供給體制等因素的限制，使得流動(dòng)兒童與流入地戶籍兒童的受義務(wù)教育情況出現(xiàn)了很大的差異和不同。據(jù)估算，由于種種原因，中國有將近二百萬的適齡流動(dòng)兒童少年或失學(xué)、或輟學(xué)，沒有保質(zhì)保量地接受義務(wù)教育。 平等是我國法律的一項(xiàng)基本原則，它被規(guī)定或者體現(xiàn)于我國各個(gè)位階、各個(gè)部門的法律規(guī)范當(dāng)中。平等權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。

2、但是，面對(duì)著流動(dòng)兒童這樣的受教育現(xiàn)狀，我想知道流動(dòng)兒童與戶籍地兒童在受教育過程中遭受的這種區(qū)別性或差異性對(duì)待，從法律上講到底是不是違反了憲法平等原則和公民平等權(quán)條款？是不是像流動(dòng)人口所說的，是一種“不平等和歧視”？這種法律表達(dá)與法律實(shí)踐的距離，是否可以認(rèn)定是立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在立法和行政中歧視對(duì)待的后果？義務(wù)教育領(lǐng)域中，是否存在符合平等權(quán)要求的區(qū)別對(duì)待？依據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在義務(wù)教育制度履行其對(duì)公民的法定義務(wù)，面對(duì)過去的

3、這種區(qū)別對(duì)待，公權(quán)力部門應(yīng)如何糾正？法律規(guī)定的負(fù)有權(quán)利保障責(zé)任的其他主體應(yīng)當(dāng)怎樣作為？這些正是本文所關(guān)心的問題。 本文分四大部分。 第一部分，筆者通過對(duì)流動(dòng)兒童受教育現(xiàn)狀的簡要介紹及我國現(xiàn)行法律體系中關(guān)于流動(dòng)兒童受教育平等權(quán)的法律規(guī)定的總結(jié)，提出我國在流動(dòng)兒童義務(wù)教育階段存在著的“法律表達(dá)與法律實(shí)踐的距離”問題，引出論題。 第二部分，筆者對(duì)流動(dòng)兒童受教育平等權(quán)進(jìn)行了理論分析，從流動(dòng)兒童受教育平等權(quán)的概念、內(nèi)容，內(nèi)

4、容中應(yīng)當(dāng)格外重視的實(shí)質(zhì)平等觀，與非義務(wù)教育階段受教育平等權(quán)的區(qū)別及落實(shí)本權(quán)利的意義這四個(gè)方面進(jìn)行了梳理和總結(jié)。在這一部分，作者主要運(yùn)用了比較、歸納的方法，力求使分析深入、透徹。 第三部分，作者列舉了我國政府在適齡兒童義務(wù)教育過程中對(duì)流動(dòng)兒童給予的不同對(duì)待，并依前文的結(jié)論和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府行為的合理性進(jìn)行了嘗試性判斷。之后，作者簡要介紹了國外關(guān)于流動(dòng)兒童受教育平等權(quán)的保障經(jīng)驗(yàn)。 第四部分，針對(duì)我國流動(dòng)兒童受教育現(xiàn)狀，作者從立法、