論我國公民平等受教育權的法律保障.pdf

1、中國歷來是一個非常重視教育的國家。隨著2004憲法修正案將“國家尊重和保障人權”規(guī)定的入憲和社會主義和諧社會建設的發(fā)展，平等受教育權法律保障問題逐漸引起人們廣泛的關注。事實上，國際社會很早就開始關注平等受教育權，認為它是一個基本人權，并通過國際立法對之加以保障。而我國對平等受教育權的研究起步較晚，在實踐中公民平等受教育權保障存在著諸多問題，尤其是法律保障機制的不完善，嚴重影響了公民平等受教育權的實現。為了充分保障公民的這項基本人權，分析

2、這種現狀存在的問題并進一步研究解決方案，不僅具有理論意義，也具有現實意義。 本文共分四部分，第一部分是對公民平等受教育權的法律分析，主要是就公民平等受教育權的法律屬性的闡述和對平等受教育權的界定，為強化平等受教育權的法律保障提供理論依據；對公民平等受教育權國際立法保障的介紹，為我國平等受教育權的研究和完善保障提供立法借鑒。第二部分是論述平等受教育權的立法保障，通過分析我國目前平等受教育權的立法現狀和存在的問題，包括立法的數量少、

3、層次不高，立法滯后于教育的發(fā)展，教育立法的系統(tǒng)性差、可操作性差，含有不平等條款等。在此基礎上提出了完善我國平等受教育權立法建議，包括完善教育法律體系，教育法律應進一步具體化、提高其可操作性、廢止包含有教育歧視內容的法律和行政法規(guī)條款等措施。第三部分是論述平等受教育權的行政執(zhí)法保障。“徒法不足以自行”，盡管我國關于平等受教育權立法不夠完善，但平等受教育權受侵害的一個很重要的原因是行政執(zhí)法不嚴、處罰不力等行政執(zhí)法因素所造成，因而完善行政執(zhí)法

4、保障制度對平等受教育權保護有一定的意義。第四部分是平等受教育權的司法保障。通過分析我國現行司法保障不利的原因，包括在憲法訴訟救濟方面未建立憲法法院、沒有賦予憲法條文的直接效力等；在行政訴訟中由于起訴資格的限制、法院審查范圍限制、傳統(tǒng)的觀念的影響等；在民事訴訟中，由于主管范圍的限制和沒有厘清平等受教育權之間的關系等，提出了健全司法保障的建議。這些建議包括建立憲法法院，賦予憲法條文的直接效力；擴大行政訴訟的起訴資格，厘清平等受教育權行政訴訟