城鎮(zhèn)化背景下的強鎮(zhèn)擴權改革研究——以粵、浙、魯三省三鎮(zhèn)為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“權責不符”的困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的管理體制和原有的管理權限已無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和服務功能無法實現(xiàn)。為實現(xiàn)權責利相統(tǒng)一，改變“身大衣小”的現(xiàn)狀，自2000年后多個省份陸續(xù)開展了以“向強鎮(zhèn)下放權力”為核心的行政管理體制改革。十七屆三中全會對此進行了充分肯定，2010年中央編辦在全國13省范圍內(nèi)展開強鎮(zhèn)擴權試點。
　　本文以城

2、鎮(zhèn)化為研究背景，以粵、浙、魯三省強鎮(zhèn)擴權改革的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象，通過定量研究與定性研究，理論與實踐有機結合的方式對魯、浙、粵三省試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強鎮(zhèn)擴權改革的基礎、內(nèi)容以及強鎮(zhèn)擴權改革的成效進行分析，探討三省強鎮(zhèn)擴權改革中問題產(chǎn)生的根源，進而努力從縣鄉(xiāng)關系、權力的擴張與約束等角度揭示出我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的內(nèi)在動力與邏輯，同時對解決問題的路徑進行學理性的探討。
　　本文共分為五章:第一章緒論，主要介紹本文的研究背景，對國內(nèi)外的研究狀況進行

3、梳理，在探尋強鎮(zhèn)擴權所依據(jù)的理論基礎，厘清強鎮(zhèn)擴權概念的基礎上提出本文的研究方法與框架;第二章對強鎮(zhèn)擴權的城鎮(zhèn)化背景解讀，探討從建國以來隨著經(jīng)濟社會的變化，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的變遷過程。進而討論國內(nèi)經(jīng)濟社會變遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的關系，其中重點揭示城鎮(zhèn)化與當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制尤其是縣鄉(xiāng)關系模式之間的矛盾，由此論證強鎮(zhèn)擴權改革的現(xiàn)實意義;第三章粵、浙、魯三省強鎮(zhèn)擴權的啟動與做法，從經(jīng)濟、政治、文化心理等方面探討粵、浙、魯三省強鎮(zhèn)擴權改革的基礎，回顧強鎮(zhèn)擴權改革