新型城鎮(zhèn)化背景下強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革研究——以蘇、魯、皖三地為例.pdf

1、在新的歷史發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新形勢(shì)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始崛起，但是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)模式中，缺乏自主權(quán)限，大大束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)作為最低層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)也存在著管理職能錯(cuò)位，管理權(quán)限缺失等問(wèn)題。在這種情況下，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，原本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制越來(lái)越不適應(yīng)日益發(fā)展壯大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要求改革原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的呼聲越來(lái)越高。2000年后，我國(guó)多個(gè)省份開(kāi)始陸續(xù)試行將權(quán)力下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政體制改革。2010年中央編辦在全國(guó)13省范圍內(nèi)展開(kāi)

2、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。由此，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)在我國(guó)的多個(gè)省份，例如浙江、江蘇、山東、湖北等地風(fēng)生水起,影響頗廣。
　　本文以城鎮(zhèn)化研究為背景，以蘇、魯、皖三地強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對(duì)象，通過(guò)定量研究和定性研究，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的方式對(duì)蘇、魯、皖三地試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的基礎(chǔ)、內(nèi)容及強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革取得的成效進(jìn)行分析，探討三地強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革中問(wèn)題產(chǎn)生的根源，進(jìn)而努力從縣鄉(xiāng)關(guān)系、權(quán)力的擴(kuò)張與約束等角度揭示出我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的內(nèi)在動(dòng)力與邏輯，同時(shí)對(duì)解決

3、問(wèn)題的路徑進(jìn)行學(xué)理性的探討。
　　本文共分為五章。第一章緒論，主要介紹本文的研究背景，對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的研究狀況進(jìn)行梳理，在厘清強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)概念的基礎(chǔ)上提出本文的研究方法與框架；第二章對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的弊端和束縛進(jìn)行解讀，揭示建國(guó)以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的變化過(guò)程，進(jìn)一步探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革之間的關(guān)系，其中重點(diǎn)揭示城鎮(zhèn)化與當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制尤其是縣鄉(xiāng)關(guān)系模式之間的矛盾，由此論證強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)意義；第三章深入分析蘇、魯、皖三地