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1、“刑事政策”一詞最先是由德國刑法學(xué)家費爾巴哈提出的,德國關(guān)于刑法與刑事政策關(guān)系的研究可謂是經(jīng)驗頗豐。而分析其經(jīng)驗則主要分為三個時期:費爾巴哈時期、李斯特時期及羅克辛?xí)r期。不難發(fā)現(xiàn),費爾巴哈時期,刑事政策作為獨立的概念出現(xiàn),主要用于指導(dǎo)刑事立法,或者可以說,此時的刑事政策更像是一種立法技術(shù);李斯特時期,刑事政策不僅作用于立法,更在法律的執(zhí)行方面有著很大影響,但此時的刑事政策是被置于刑法教義學(xué)之外的;而到了羅克辛?xí)r期,刑事政策開始進入到刑罰
2、體系之中,二者不再割裂,刑事政策逐漸對刑法教義學(xué)的構(gòu)建產(chǎn)生影響。法的解釋在二者之間的貫通作用日漸明顯。因此,要想對我國刑法與刑事政策關(guān)系進行深層次的研究,分析總結(jié)德國的經(jīng)驗自然是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。
我國自新中國建立以來,刑法與刑事政策的關(guān)系同樣經(jīng)歷了不同的階段,總結(jié)起來主要分為懲辦與寬大相結(jié)合刑事政策時期、“嚴打”刑事政策時期以及新近的寬嚴相濟刑事政策時期。在懲辦與寬大相結(jié)合刑事政策時期,刑事政策基本上完全扮演著刑法的角
3、色,此時的定罪量刑幾乎完全是以刑事政策為依據(jù)的,或者可以叫作刑法的刑事政策化;在“嚴打”政策時期,刑法制度開始完善,但此時國家打擊犯罪講究從重、從快,因此,刑事政策在很大程度上超越了刑法的地位;寬嚴相濟刑事政策施行以來,刑事政策對刑法的影響是全面的,在此政策的作用下,甚至出現(xiàn)了偏“寬”的傾向。分析以上三個不同時期,可發(fā)現(xiàn)我國在處理刑法與刑事政策關(guān)系時存在著兩個問題:賦予了刑事政策全面指導(dǎo)刑事司法的功能;混淆了刑法的思考方式與刑事政策的思
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