招商引資項(xiàng)目運(yùn)作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為研究——以湖南省L市Z鎮(zhèn)為個案.pdf

1、基層治理現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的重要基石和關(guān)鍵一環(huán)。如何在國家治理體系視野下，探索推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化是一個時(shí)代課題?；鶎拥闹卫黼x不開基層政權(quán)，尤其是作為國家政權(quán)“神經(jīng)末梢”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在基層治理中扮演十分重要的作用。在市場化和城鎮(zhèn)化的雙重作用下，通過項(xiàng)目來治理已經(jīng)成為行政性控制之外最重要的治理手段?；诖苏J(rèn)識，本研究選取湖南省L市Z鎮(zhèn)為個案，在深度參與觀察的基礎(chǔ)上，以招商引資項(xiàng)目為切入口，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目運(yùn)作中面臨的困境出發(fā)，對

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目運(yùn)作過程中所呈現(xiàn)出來的獨(dú)特行為及其邏輯進(jìn)行了較為細(xì)致的闡述，并分析認(rèn)為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的主要變量是制度環(huán)境、合法性資源、信息的不對稱以及政策工具。本研究認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資項(xiàng)目運(yùn)作過程中的表現(xiàn)出的諸如“底線思維”、“運(yùn)動式治理”、“鄉(xiāng)村共謀”等獨(dú)特行為邏輯，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的科層制中的特殊層級密不可分的，向上面對的是一個龐大的官僚機(jī)器，向下面對是復(fù)雜的鄉(xiāng)土社會，向外還要面對變化莫測的市場，在與三者的互動過程中，為維系自