我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度中存在的問題及完善對策——以湖南省H縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉為例.pdf

1、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的的一級政府，是農(nóng)民與國家發(fā)生各種關(guān)系的橋梁和紐帶。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉有利于人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，有利于加強基層政權(quán)的建設(shè)，有利于農(nóng)村社會穩(wěn)定的保持，有利于我國政治體制改革的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉研究是關(guān)注我國基層民主政治建設(shè)的學術(shù)界研究的一個熱點和焦點。本文以湖南省H縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉為個案，具體選擇了具有典型性的J鎮(zhèn)和T鎮(zhèn)作深入剖析,以求挖掘我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉中的問題和完善對策.首先界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民

2、主、選舉制度等基本概念，在綜合我國有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉的法律文獻的基礎(chǔ)上，概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉的有關(guān)制度，回顧了建國以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度的發(fā)展歷程。
　　 研究個案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉存在的主要問題有：人大代表作用發(fā)揮不夠，選民參與選舉熱情不高、有厭選情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名與人大代表提名候選人實際意義上地位有一定的不平等性，候選人提名差額太少、限制性條件太多，選票的設(shè)計不盡合理，填票現(xiàn)場比較混亂，計票唱票公開性與嚴肅性不夠，選舉缺乏競爭、監(jiān)

3、督不力。
　　 從選舉的構(gòu)成要素即選舉組織機構(gòu)層面、人大代表（選民）層面、選舉機制層面分析存在問題的原因。指出主要原因為:選舉組織機構(gòu)具有臨時性，職責及構(gòu)成規(guī)定不詳盡,人大代表素質(zhì)參差不齊，參政議政能力不夠強，對代表的權(quán)利與義務規(guī)定不具體，法律淵源分散欠詳細、難于操作，民意表達與監(jiān)督救濟機制不健全，部分制度不合時宜。
　　 最后提出改革完善中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度應堅持民主、科學、務實和依法的精神，并依據(jù)此精神建議如下具體對