我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度中存在的問題及完善對策——以湖南省H縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉為例.pdf

1、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的的一級政府，是農民與國家發(fā)生各種關系的橋梁和紐帶。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉有利于人民民主權利的實現(xiàn)，有利于加強基層政權的建設，有利于農村社會穩(wěn)定的保持，有利于我國政治體制改革的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉研究是關注我國基層民主政治建設的學術界研究的一個熱點和焦點。本文以湖南省H縣2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆選舉為個案，具體選擇了具有典型性的J鎮(zhèn)和T鎮(zhèn)作深入剖析,以求挖掘我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉中的問題和完善對策.首先界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民

2、主、選舉制度等基本概念，在綜合我國有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉的法律文獻的基礎上，概述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉的有關制度，回顧了建國以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度的發(fā)展歷程。
　　 研究個案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉存在的主要問題有：人大代表作用發(fā)揮不夠，選民參與選舉熱情不高、有厭選情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名與人大代表提名候選人實際意義上地位有一定的不平等性，候選人提名差額太少、限制性條件太多，選票的設計不盡合理，填票現(xiàn)場比較混亂，計票唱票公開性與嚴肅性不夠，選舉缺乏競爭、監(jiān)

3、督不力。
　　 從選舉的構成要素即選舉組織機構層面、人大代表（選民）層面、選舉機制層面分析存在問題的原因。指出主要原因為:選舉組織機構具有臨時性，職責及構成規(guī)定不詳盡,人大代表素質參差不齊，參政議政能力不夠強，對代表的權利與義務規(guī)定不具體，法律淵源分散欠詳細、難于操作，民意表達與監(jiān)督救濟機制不健全，部分制度不合時宜。
　　 最后提出改革完善中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉制度應堅持民主、科學、務實和依法的精神，并依據此精神建議如下具體對